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A – Administración de subvenciones y gestión financiera
A – 002 ¿Pueden los programas cobrar una cuota a los
padres por llegar tarde a recoger a sus hijos?
A – 003 Si un
miembro del personal hace una labor como voluntario para una actividad
relacionada con Head Start durante un tiempo sin paga, o si dona materiales al
programa Head Start y/o a los padres, ¿se permite ello como participación no
federal?
A – 004 Un concesionario que es dueño de un
establecimiento y lo pone a disposición del programa Head Start gratuitamente
¿puede contarlo esto como participación no federal?
A
– 005 ¿Pueden los fondos de participación federal y no federal usarse para
pagar las cuotas de membresía?
A – 006 ¿Qué tipos de
actividades entre un niño matriculado en Head Start y los padres o tutores de
éste pueden llevarse a cabo en el hogar de un niño y contarse como participación
no federal por el programa Head Start?
A – 007 ¿Pueden las
agencias de Head Start tomar parte en actividades, como la oración, como parte
de sus programas o servicios?
A – 008 ¿Es aplicable a las
agencias delegadas el requisito de la aprobación de la contratación del personal
clave por parte de la Oficina Regional?
A – 009 Estamos
participando en un sistema, a nivel estatal, de capacitación de maestros en
educación en la primera infancia, el cual nos exige premiar a los candidatos que
logren cada nivel sucesivo (CDA, AA, y BA) con una pequeña bonificación. Tengo
dos preguntas: (1) ¿Son las bonificaciones costos deducibles que pueden cargarse
a nuestra subvención de Head Start? y (2) ¿Es este un uso permitido de los
fondos de Asistencia Técnica (Cuentas del programa 20 y/ó 26)?
A
– 010 ¿Puede un programa Head Start tener una ceremonia de graduación para
sus niños a final de año?
A – 011 ¿Cuáles son los
requisitos sobre cuándo debe un concesionario obtener aprobación antes de
comprar algún equipo?
A – 012 ¿Puede un programa Head
Start aumentar el número de su matrícula si se muda a un establecimiento nuevo
cuyos salones de clases son más grandes?
A – 013 ¿Cómo
debería un programa Head Start valorar el tiempo de los padres voluntarios con
el fin de reclamar participación no federal?
A – 014 Un
concesionario que proporciona un terreno para que un programa Head Start
construya un establecimiento con fondos federales ¿puede usar el valor del
terreno como en especie?
A – 015 45 CFR Parte 1304.50(f)
expone que los programas Head Start deben permitir que los miembros con bajos
ingresos que forman parte del Consejo de Políticas, comité de políticas o comité
de padres participen de lleno en la responsabilidad de su grupo, inclusive, si
fuera necesario, se les reembolsen los gastos razonables que hayan incurrido.
¿Se exige a los programas que se les reembolsen dichos gastos a los miembros con
ingresos superiores al límite establecido?
A – 016 Si un
estado impone un requisito por el que han de tomarse huellas dactilares para
completar una investigación de los antecedentes penales de alguna persona,
¿tienen que cumplirlo todas las personas que vayan a contratarse en Head
Start?
A – 017 ¿Se permite usar los establecimientos de
Head Start (en los que haya un interés federal) por organismos comunitarios,
inclusive los religiosos, durante las horas en que no los usa Head Start? Si se
permite, ¿hay alguna condición especial para ello?
A
– 018 ¿Cómo debería un programa Head Start cubrir los gastos de proveer
servicios de salud a un niño matriculado si la familia de éste no es elegible
para Medicaid/EPSDT?
A – 019 Tenemos algunos
componentes del sistema de computación que tienen 7 años de fabricados y ahora
son incompatibles con nuestro nuevo sistema. ¿Podemos transferirlos a otra parte
de nuestra agencia que todavía usa este tipo de equipo? no sabemos si tiene
valor residual puesto que el fabricante no respalda el hardware. Además, tenemos
una variedad de artículos usados pequeños como libros, bloques y muebles que han
sido reemplazados por otros más nuevos. Nos han sugerido que los vendamos en una
venta de objetos usados o mercadillo, ¿sería correcto hacerlo?
A
– 020 Tenemos algunos empleados, quienes, tras calcular el COLA (Ajuste
del costo de vida), estarán por encima de la escala de sus puestos y, por lo
tanto, no pueden obtenerlo. Se ha sugerido que se podría usar una forma de pago
fijo para compensar a estos empleados. ¿Estaría permitido hacerlo?
A
– 021 Nuestro concesionario tiene seguro propio para costos de
indemnización para los accidentes de trabajo. La agencia presenta una factura
anual a Head Start para el fondo de indemnización. Esta factura cubre los gastos
del personal empleado por el programa Head Start. Si los costos de Head Start
relacionados con la indemnización exceden los fondos pagados, la agencia
presentara una factura subsiguiente. Este procedimiento ha permitido que Head
Start tome decisiones presupuestarias más eficaces sobre este gasto. ¿Se atiene
este procedimiento a los reglamentos y las políticas federales?
A
022 Tenemos algunos padres que en ocasiones son voluntarios en las aulas
ayudando a los maestros en lo que haga falta. Esencialmente, están haciendo el
trabajo de un “ayudante del maestro”. ¿Requiere el reglamento que estos
voluntarios especifiquen exactamente lo que hicieron?, es decir, leyeron un
cuento, limpiaron después del almuerzo, prepararon las camas para la siesta,
etc. ¿o se puede sólo contar eso como “ayudante del maestro"?
A
023 Por favor, expliquen por qué 1304.40 (b)(1)(i) no permite que se
cuente la ropa donada como en especie, cuando se provee para que las familias se
la lleven a casa, especialmente durante situaciones de crisis, como los
incendios o para escapar de la violencia doméstica.
A
– 024 ¿Hay ocasiones en que los concesionarios pueden otorgar un contrato
en base de una sola fuente?
A – 025 ¿Puede un programa Head
Start comprar certificados de regalo para los niños de Head Start con
donaciones/recaudación de fondos, etc.?
A – 026 ¿Cuál es la
relación entre las tasas de los costos indirectos y los costos de administración
y desarrollo? ¿Es posible que un concesionario con una tasa de costos indirectos
por encima del 15% exceda el límite (del 15%) de los costos de administración y
desarrollo?
A – 027 ¿Pueden usarse los fondos federales para dar
incentivos a los padres de Head Start, por ejemplo, por la asistencia perfecta a
las reuniones, recomendación a otro niño elegible, etc.?
A
– 028 ¿Qué se puede hacer si se sospecha que un miembro del cuerpo
directivo está recibiendo fondos de Head Start o que se está aprovechando de
estos?
A – 029 Las reglas estatales que rigen las
guarderías y las normas de Head Start difieren algunas veces. ¿Cuáles son las
que deben cumplir los programas Head Start? ¿Por qué?
A
– 030 ¿Pueden usarse los fondos del programa para reembolsar las millas
del recorrido hacia y desde las actividades de socialización a las familias en
la opción del programa basada en el hogar?
A – 031 Si un
programa Head Start matricula (como parte de su 10%) a niños de familias que no
son de bajos ingresos y éstas no tienen seguro médico, ¿cómo pagaría el programa
los servicios de salud que se les proporciona a estos niños?
A
– 032 ¿Pueden usarse los fondos del programa Head Start para cubrir el
copago o el deducible del seguro de salud de una familia?
A
– 033 ¿Pueden los programas contar, como participación no federal, el
tiempo que un padre o una madre pasa llevando a pie a su hijo al centro de Head
Start?
A – 034 Si un programa administra tanto un programa
Head Start como Early Head Start, ¿puede aplicarse el requisito de la
participación no federal del 20% y el límite administrativo del 15% a ambos
programas por separado o sólo a la subvención total del programa?
A
– 035 ¿Qué debería incluirse en la capacitación del personal de Head Start
en materia del maltrato de menores? ¿Quién debería dirigir la capacitación?
¿Quién debería recibirla?
A – 036 ¿Tienen que concordar
las obligaciones/deudas presentadas en el segundo informe financiero semi-anual,
formulario 269, con las obligaciones/deudas pagadas en el informe final (del
estado financiero)? En otras palabras, ¿tiene el saldo no endeudado de los
fondos federales que ser el mismo en ambos informes? Si no es el mismo, ¿tenemos
que corregir el segundo informe semi-anual para que concuerde con el saldo no
endeudado?
A – 037 ¿Cuál es el número mínimo de días de
operación de un programa Early Head Start?
A – 038 Si un
programa recibe fondos estatales pre-kindergarten en combinación con sus fondos
de Head Start, ¿pueden los fondos estatales contarse como participación no
federal al mismo tiempo que los fondos federales son de contrapartida con los
estatales?
A – 039 ¿Pueden usarse los fondos de Head Start para
pagar la entrada de, por ejemplo, un museo a un padre o madre como parte de una
excursión, para el cual éste/a se ha presentado como voluntario/a?
A
– 040 ¿Puede contarse como participación no federal el intervalo de tiempo
que los padres, entre visitas al hogar, en un programa basado en el hogar,
trabajan en las metas planeadas durante las dichas visitas?
A
– 041 ¿Incluye el límite administrativo del 15% el total de la
participación federal y la no federal?
A – 042 Si costaría
más que un programa Head Start prepare y presente la documentación a un tercero
para un reembolso que la cantidad que éste reembolsaría al concesionario, ¿puede
el concesionario optar por no participar en este arreglo
A
– 043 Si un programa ha alcanzado su participación no federal de
contrapartida sin contar todas las donaciones recibidas, ¿sería esto
aceptable?
A – 044 ¿Es necesario que los padres u otros
miembros de la comunidad presenten los recibos de las compras que vayan a donar
al programa Head Start, las cuales se cuentan como participación no
federal?
A – 045 ¿Tienen los programas permiso para guardar
el dinero de los puestos de Head Start cuando haya uno vacante?
A
– 046 ¿Podemos gastar las donaciones en efectivo de la manera que queramos
o tenemos que atenernos a los reglamentos federales?
A
– 047 Cuando un programa tiene a un vendedor que da descuentos para los
productos a un programa Head Start, ¿pueden estos descuentos usarse como
participación no federal?
A – 048 Cuando se determina cómo
valorar el tiempo los voluntarios en relación con la participación no-federal,
¿un programa de Head Start puede incluir la tasa promedio de las prestaciones
suplementarias para el programa además del "salario" de los
voluntarios?
A – 049 ¿Puede un programa Head Start usar los
costos en especie, los que se incurrieron por los padres para transportar a sus
hijos, matriculados en la opción del programa basado en el hogar, para las
actividades de socialización?
A – 050 ¿Puede un concesionario
de Head Start que haya hecho un estudio de comparación de salarios y determinado
que el personal de Head Start recibe salarios por debajo de los recibidos en la
comunidad por puestos comparables, reclamar esta diferencia como participación
no federal?
A – 051 Por favor, aclaren lo siguiente: si un
programa que no ofrece ningún servicio de transporte, ¿puede contar como
participación no federal los costos incurridos por los padres para transportar a
sus hijos desde un centro de Head Start y hacia éste?
A
– 052 ¿Puede un empleado de Head Start recibir millaje por el recorrido a
lugares de trabajo o de capacitación fuera de su lugar y periodo habitual de
trabajo?
A – 053 ¿Puede exigir un programa Head Start a los
maestros a aspirar a un diploma de AA/BA para cumplir con el mandato, y tiene la
agencia que pagar horas de trabajo extra si los maestros asisten a las clases
después del horario laboral?
A – 054 ¿Puede una beca
financiada por el estado, otorgada por completar los cursos/diplomas a maestros
individuales de Head Start contarse como participación no federal?
A
– 055 ¿Se exige que los programas Head Start investiguen los antecedentes
penales, incluyendo las huellas dactilares, a los consultores de la gerencia que
no pasan tiempo en los salones de clases ni interactúan de ninguna manera con
los niños matriculados?
A – 056 ¿Puede un miembro del
personal puede hacer una solicitud para recibir dinero de otras subvenciones que
beneficiarían a los niños y familias de Head Start?
A
– 057 ¿Puede un programa Head Start usar el valor total de los voluntarios
del programa de abuelos sustitutos como participación no federal?
A
– 058 ¿Pueden los programas contar como costos en especie incurridos por
los padres en el transporte de los niños de su programa, basado en el hogar, a
las experiencias de socialización?
A – 059 Si se donan
libros al programa Head Start para enseñar cómo usar los libros y al final del
año programático esos libros se regalan a los niños, ¿puede usarse el valor de
los libros como participación no federal?
A – 060 Si los
padres vienen al centro a almorzar con sus hijos, ¿se puede contar ese tiempo
como participación no federal?
A – 061 ¿Se puede usar el dinero
federal para propósitos de extensión, por ejemplo, para la
publicidad?
A – 062 Cuando el fondo común de los costos
indirectos está compuesto por más del 50% de fondos de Head Start, ¿tiene el
personal de este fondo, es decir, el director ejecutivo y el director fiscal que
haber sido aprobado por el Consejo de Políticas?
A
– 063 ¿Se permite contar como participación no federal la cantidad de
tiempo que un miembro del Consejo de Políticas pasó en una conferencia, la cual
era pertinente a las responsabilidades de esa persona en Head Start?
A
– 064 Nuestra agencia, sin fines de lucro, administra tres programas
distintos, sólo uno de estos es de educación en la primera infancia que incluye
aulas con fondos de Head Start, entre otros. ¿Existe alguna restricción o
penalización por recaudar fondos y/o solicitar subvenciones para complementar
las actividades provistas por la subvención de Head Start (es decir, para
obtener más fondos con el fin de elevar las escalas de sueldos de los maestros
para que sean más competitivos y pagar los servicios de transporte con otros
fondos y así los fondos de Head Start puedan volverse a calcular en el
presupuesto y subir las escalas de los sueldos)? Se ha insinuado que dicha
recaudación de fondos, de hecho, tendría que descontarse de la subvención
original y, por tanto, sería contraproducente.
A – 065 Conforme a
la Ley de Head Start, ¿pueden usarse los establecimientos Head Start como
centros de votación para las elecciones generales o locales?
A
– 066 ¿Hacemos nosotros mismos la verificación de antecedentes penales o
seguimos las leyes estatales?
A – 067 ¿Es suficiente verificar
el nombre de la persona o es preciso tomar las huellas dactilares en las
verificaciones de los antecedentes penales?
A – 068 ¿Podemos
usar firmas electrónicas en nuestros cheques?
A – 069 La política
de nuestra tribu permite que los empleados se donen días de permiso/ licencia
entre sí, basado en las necesidades que surjan. Hemos determinado que el
personal de Head Start no puede donar días de licencia ya que se estarían
gastando fondos de Head Start en personas que no estarían contribuyendo en nada
al programa. Sin embargo, tenemos un empleado de Head Start que solicita una
donación de licencia y me pregunto si sería permisible que nuestro personal le
donara días de licencia.
A – 070 Me han informado que los
costos de interés permisibles bajo una subvención de Head Start son muy
limitados, y más aún de lo esperado tras una lectura de las partes 220, Ap.
A,(J)(26) (Instituciones Educativas), 225, Ap. B, (23) (gobierno estatal,
indígena o local) o 230, App. B (23) (sin fines de lucro) del 2CFR. ¿Es eso
cierto?
A – 071 ¿Es aceptable utilizar fondos del programa
para colocar un anuncio publicitario sobre la matrícula [del programa] en los
periódicos locales?
A – 072 ¿Puede una agencia
delegada transferir fondos no comprometidos del año fiscal anterior al
siguiente?
A – 073 ¿Qué sucede cuando más de un concesionario
reclama ser la agencia delegada correspondiente a la misma área de
servicio?
A – 074 Si transfiero el 10 por ciento o más de una
categoría del presupuesto a otra, ¿es cierto que tengo que entregar una revisión
del presupuesto solicitando aprobación para así hacerlo?
A
–075 ¿Pueden los programas Head Start contar como participación no federal
(donación en especie) los servicios gratuitos de terapia del habla para Head
Start que los sistemas escolares locales tienen obligación de proveer a los
niños elegibles, conforme a la Ley de Educación para Personas con Discapacidades
(IDEA)?
A –076 ¿Se permite considerar como contribución en
especie el cuidado a los niños por una persona, mientras la madre de los niños
es voluntaria en el salón de clases?
A –077 ¿Es un costo
deducible el valor de la participación de los padres en un programa Head Start,
para los fondos de contrapartida en especie?
A –078 ¿Pueden las
agencias Head Start reclamar como fondo de contrapartida no federal el valor de
los servicios que prestan los miembros del cuerpo directivo y del Consejo de
Políticas que sirven como voluntarios?
A – 001 ¿Qué requisitos corresponden concretamente a los programas de las organizaciones religiosas?
OHS – PC – A – 001 ¿Qué requisitos corresponden concretamente a los programas de las organizaciones religiosas?
Una organización religiosa que es un programa Head Start puede usar el espacio en su establecimiento para brindar servicios de Head Start sin retirar arte religioso, íconos, escrituras u otros símbolos religiosos.
Además, un programa Head Start de una organización religiosa retiene su autoridad sobre su gobierno interno, y puede retener los términos religiosos en el nombre de su organización, seleccionar los miembros de su consejo en base religiosa e incluir referencias religiosas en las declaraciones de los objetivos, así como otros documentos reguladores de la organización.
Los concesionarios y agencias delegadas de Head Start no pueden participar en actividades intrínsicamente religiosas, tales como la adoración (culto), instrucción religiosa o el proselitismo como parte de los servicios que ofrecen en los programas Head Start. Si un programa Head Start lleva a cabo tales actividades, éstas deben ofrecerse por separado, en cuanto al tiempo o lugar, del programa Head Start y la participación debe ser voluntaria.
Requisito
45 CFR 87.145 CFR 87.1
11 de julio de 2006
A – 002 ¿Pueden los programas cobrar una cuota a los padres por llegar tarde a recoger a sus hijos?
OHS – PC – A – 002 ¿Pueden los programas cobrar una cuota a los padres por llegar tarde a recoger a sus hijos?
El reglamento de Head Start descarta que se cobren cuotas a los padres por los servicios de Head Start. No obstante, si un programa incurre gastos para pagar a los empleados por el cuidado de un niño después del horario del programa de Head Start, se puede cobrar una cuota razonable a los padres por el “cuidado fuera del horario habitual”. En todos los casos, es el programa quien recibiría tales cuotas, y no el/la empleado/a que provea dichos servicios.
Requisito
45 CFR 1305.9; 42 USC 9840(b); 2 CFR 215.2(x); 45 CFR 92.25(b)
15 de marzo de 2007
A – 003 Si un miembro del personal hace una labor como voluntario para una actividad relacionada con Head Start durante un tiempo sin paga, o si dona materiales al programa Head Start y/o a los padres, ¿se permite ello como participación no federal?
OHS – PC – A – 003 Si un miembro del personal hace una labor como voluntario para una actividad relacionada con Head Start durante un tiempo sin paga, o si dona materiales al programa Head Start y/o a los padres, ¿se permite ello como participación no federal?
Hay tres consideraciones importantes en torno al personal que realiza una labor como voluntario:
- Para permitirse como participación no federal, un costo específico tendría que permitirse como "participación federal". Es decir, estos costos tendrían que gastarse en una actividad que esté en conformidad con todas las leyes y reglamentos pertinentes.
- La actividad que realiza el personal de Head Start no debe, de ninguna manera, ser parte de las responsabilidades laborales de esa persona.
- El trabajo debe ser verdaderamente voluntario; no puede haber ni un solo indicio de que los empleados no tuvieran ninguna opción en cuanto a hacerlo voluntariamente. Además, un empleado no puede ganarse "comp time" (horas de compensación) u otro beneficio o prestación a intercambio de ello o como una recompensa por ser voluntario.
Si se cumplen las tres condiciones anteriores, entonces el tiempo que el personal ha participado como voluntario en una actividad permitida y puede reclamarse hacia la participación no federal del concesionario, valorado a una tarifa que corresponda al trabajo realizado, no necesariamente al del salario como empleado de Head Start. Por ejemplo, las horas que un maestro de Head Start es voluntario para ayudar a pintar fuera de un centro de Head Start debería valorarse según la tarifa que cobre un pintor y no un maestro.
En cuanto a los materiales donados, las únicas clases de materiales que pueden contarse como participación no federal son las que el programa podría comprar con fondos de la subvención. Así pues, por ejemplo, se considerarían permitidos los útiles escolares donados como participación no federal. Normalmente la ropa de los niños de Head Start no se cuenta como participación no federal, ya que los concesionarios de Head Start no están autorizados para usar los fondos de la subvención para comprar ropa para el uso rutinario de los niños y familias matriculadas en Head Start. Sin embargo, hay situaciones en las que un niño de Head Start pueda necesitar un cambio de ropa durante las horas de operación del programa, y si la agencia ha recibido ropa donada (inclusive pañales) que se tienen a mano para tales situaciones, el valor de la ropa podría contarse como participación no federal.
Requisito
2 CFR 215.23(a); 2 CFR 215.23(c)(d); 45 CFR 92.24
23 de abril de 2007
A – 004 Un concesionario que es dueño de un establecimiento y lo pone a disposición del programa Head Start gratuitamente ¿puede contarlo esto como participación no federal?
OHS – PC – A – 004 Un concesionario que es dueño de un establecimiento y lo pone a disposición del programa Head Start gratuitamente ¿puede contarlo esto como participación no federal?
Si un concesionario es dueño de un edificio que no fue comprado con fondos de la subvención de Head Start (o de otra fuente federal) y administra un programa Head Start en ese edificio, éste puede calcular una desgravación de ‘depreciación y uso’ por el edificio e incluir esos costos como participación no federal. Por ejemplo, un concesionario está usando un edificio que le pertenece para administrar un programa Head Start. El edificio vale, digamos $500,000 y tiene una vida útil de 25 años. La depreciación y uso anual que se carga por este edificio es $20,000. El concesionario, si Head Start estaba usando todo el edificio, podría incluir los $20,000 como participación no federal. Si Head Start está ocupando menos que todo el edificio, la participación no federal se calcularía proporcionalmente basada en el porcentaje del espacio que ocupa Head Start.
Requisito
45 CFR 92.24(e); 2 CFR 215.23(g)
23 de abril de 2007
A – 005 ¿Pueden los fondos de participación federal y no federal usarse para pagar las cuotas de membresía?
OHS – PC – A – 005 ¿Pueden los fondos de participación federal y no federal usarse para pagar las cuotas de membresía?
Las agencias de Head Start pueden usar los fondos de Head Start para costear los gastos de membresía de la agencia en empresas u organizaciones técnicas, cívicas o comunitarias. Tales cuotas de membresía o tarifas deberían incluirse en la solicitud de subvención anual o en la suplementaria, sujeto a la revisión y aprobación de la Oficina Regional.
Los gastos de los fondos de Head Start para las cuotas de membresía de los empleados de la agencia pueden permitirse si una organización no aceptara membresías de agencias o si fueran más caras. En cualquier caso, el concesionario deberá poder demostrar las ventajas de tener una membresía individual en el programa Head Start. Cualquier cuota de membresía debería incluirse en la solicitud anual de la subvención o solicitud complementaria sujeta a la revisión y aprobación por la Oficina Regional.
Requisito
2 CFR 215.23(a); 45 CFR 92.24(a)
23 de abril de 2007
Modificado el 31 de julio de 2007
A – 006 ¿Qué tipos de actividades entre un niño matriculado en Head Start y los padres o tutores de éste pueden llevarse a cabo en el hogar de un niño y contarse como participación no federal por el programa Head Start?
OHS – PC – A – 006 ¿Qué tipos de actividades entre un niño matriculado en Head Start y los padres o tutores de éste pueden llevarse a cabo en el hogar de un niño y contarse como participación no federal por el programa Head Start?
Si el maestro (o visitante domiciliario) de un niño de Head Start provee a sus padres planes u orientación escritos en cuanto a las clases de actividades que tienen que realizarse con el niño en casa para reforzar la experiencia del niño en esas actividades de Head Start pueden, cuando se valoren justamente, contarse como participación no federal. El que “cuenten” los esfuerzos de los padres depende de hacer cosas con el niño matriculado que refuercen la experiencia de éste en Head Start, que se articulen por el maestro (o visitante domiciliario) y que apoyen el currículo del programa. Los deberes habituales de los padres no constituyen actividades que puedan contarse como participación no federal, a menos que éstas cumplan los requisitos anteriormente mencionados. La valoración del tiempo de los padres, debería, a menos que el programa demuestre lo contrario, valorarse como ayudante de maestro.
Requisito
2 CFR 215.23(a); 45 CFR 92.24(a); 45 CFR 1304.40(e)(1); 45 CFR 1304.40(e)(3)
25 de abril de 2007
A – 007 ¿Pueden las agencias de Head Start tomar parte en actividades, como la oración, como parte de sus programas o servicios?
OHS – PC – A – 007 ¿Pueden las agencias de Head Start tomar parte en actividades, como la oración, como parte de sus programas o servicios?
No. Conforme a 45 CFR 87.1 (c) las organizaciones que reciben asistencia financiera directa del Departamento de Salud y Servicios Humanos, inclusive de Office of Head Start, “no pueden participar en actividades intrínsicamente religiosas, tales como la oración (culto), instrucción religiosa o proselitismo, como parte de los programas o servicios que reciben fondos directamente del Departamento".
Requisito
45 CFR 87.1(c)
26 de abril de 2007
A – 008 ¿Es aplicable a las agencias delegadas el requisito de la aprobación de la contratación del personal clave por parte de la Oficina Regional?
OHS – PC – A – 008¿Es aplicable a las agencias delegadas el requisito de la aprobación de la contratación del personal clave por parte de la Oficina Regional?
No. El requisito se refiere sólo a los concesionarios de Head Start.
Esta aclaración de políticas está basada en ACF-PI-HS-06-01, así como el reglamento siguiente.
Requisito
45 CFR 74.25(c)(2); 45 CFR 92.30(d)(3)
8 de mayo de 2007
A – 009 Estamos participando en un sistema, a nivel estatal, de capacitación de maestros en educación en la primera infancia, el cual nos exige premiar a los candidatos que logren cada nivel sucesivo (CDA, AA, y BA) con una pequeña bonificación. Tengo dos preguntas: (1) ¿Son las bonificaciones costos deducibles que pueden cargarse a nuestra subvención de Head Start? y (2) ¿Es este un uso permitido de los fondos de Asistencia Técnica (Cuentas del programa 20 y/ó 26)?
OHS – PC – A – 009 Estamos participando en un sistema, a nivel estatal, de capacitación de maestros en educación en la primera infancia, el cual nos exige premiar a los candidatos que logren cada nivel sucesivo (CDA, AA, y BA) con una pequeña bonificación. Tengo dos preguntas: (1) ¿Son las bonificaciones costos deducibles que pueden cargarse a nuestra subvención de Head Start? y (2) ¿Es este un uso permitido de los fondos de Asistencia Técnica (Cuentas del programa 20 y/ó 26)?
A los concesionarios se les permite ofrecer incentivos económicos al personal con relación al desempeño o los logros, pero únicamente como parte de un programa de incentivos establecido como política por el concesionario.
2 CFR Parte 230, Apéndice B (8) (j) dice lo siguiente: La compensación de los incentivos para los empleados basada en la reducción de costos o el desempeño eficiente, los premios por sugerencias, por seguridad, etc. se permiten hasta cierto punto en que la compensación total se determina como razonable y tales costos son pagados o devengados conforme a un acuerdo suscrito por buena fe entre el organismo y los empleados antes de que los servicios fueran prestados o conforme a un plan establecido que el organismo se atenga tan constantemente, que implique, de hecho, un acuerdo para hacer tal pago.
El reglamento anterior es aplicable a los concesionarios privados sin fines de lucro. Aunque no hay un equivalente exacto en 2 CFR 225, aplicable a los gobiernos estatales, locales y tribales, Apéndice B, (8) 2CFR 225 (a) (1) indica en parte que para que los costos de compensación personal sean permitidos deben ser razonables y ‘conforme a la política establecida de la unidad gubernamental’. Por lo tanto, el mismo principio sería aplicable. El programa debe establecerse en las políticas de los concesionarios.
Por ejemplo, un pago improvisado al personal (bonificación) motivado por el hecho que hay un superávit en el presupuesto de Head Start y el personal ha hecho una “buena labor” no sería permitido. No obstante, la clase del sistema descrito en la pregunta sería un ejemplo de un pago de incentivos permitido siempre que las políticas de los concesionarios y probablemente más apropiadamente las políticas del personal describan el programa de incentivos.
Los fondos de T/TA pueden usarse para ello.
Requisito
2 CFR 230, Apéndice B 8)(j); 2 CFR 225, Apéndice B,(8)(a)(1)
8 de mayo de 2007
A – 010 ¿Puede un programa Head Start tener una ceremonia de graduación para sus niños a final de año?
OHS – PC – A – 010 ¿Puede un programa Head Start tener una ceremonia de graduación para sus niños a final de año?
Sí. Una ceremonia de graduación es una actividad aceptable para el programa Head Start lo patrocine y se permite usar el centro de Head Start para tal evento y que el personal de Head Start participe en la ceremonia de graduación. Sin embargo, es importante observar que los fondos de la subvención de Head Start no pueden usarse para cubrir ninguno de los costos de tal evento (por ejemplo, ropa especial, refrigerios, etc.) Los programas pueden pedir que se donen tales artículos al programa o los padres pueden recaudar fondos mediante actividades apropiadas para ello. Sin embargo, el valor de tales donaciones no pueden reclamarse como participación no-federal.
Requisito
2 CFR 225, Apéndice B(14); 2 CFR 230, Apéndice B(14)
22 de mayo de 2007, modificado el 15 de julio de 2008
A – 011 ¿Cuáles son los requisitos sobre cuándo debe un concesionario obtener aprobación antes de comprar algún equipo?
OHS – PC – A – 011¿Cuáles son los requisitos sobre cuándo debe un concesionario obtener aprobación antes de comprar algún equipo?
Se define equipo como cualquier artículo con una expectativa utilidad de más de un año y un costo de $5,000 o más por unidad. Un concesionario debe recibir aprobación previa de su Oficina Regional antes de comprar cualquier equipo valorado en $25,000 o más.
Requisito
2 CFR 215.25(c)(6); 2 CFR 225, Apéndice B(15); 2 CFR 230, Apéndice B(15)(b); ACF Grants Policy Statement (Declaración de las políticas de subvenciones), Parte II-1 (incorporado en los términos y condiciones de todas las adjudicaciones de las subvenciones de Head Start)
22 de mayo de 2007
A – 012 ¿Puede un programa Head Start aumentar el número de su matrícula si se muda a un establecimiento nuevo cuyos salones de clases son más grandes?
OHS – PC – A – 012 ¿Puede un programa Head Start aumentar el número de su matrícula si se muda a un establecimiento nuevo cuyos salones de clases son más grandes?
Si, por ejemplo, un programa pudiera atender a 15 niños en una de sus aulas porque no había suficiente espacio para atender a más niños y ese programa se mudó a otro establecimiento que puede acomodar a 20 niños, el programa podría presentar un presupuesto modificado a su Oficina Regional proponiendo, al mismo nivel de financiamiento, aumentar su matrícula por 5 niños. Tal petición tiene que indicar cuáles son las revisiones que el concesionario propone hacer en su presupuesto aprobado para cubrir cualquier costo adicional incurrido por un aumento en la matrícula. (OHS comprende que muchos de los costos de la operación permanecerían iguales. Sin embargo, es posible que hubiera algún aumento en tales artículos como materiales escolares. De ninguna manera deberá el programa Head Start matricular a más niños que los que hayan sido aprobados en la adjudicación de su subvención más reciente.
Requisito
45 CFR 1305.2(f); 2 CFR 215.25(c)(6); 2 CFR 225, Apéndice B(15); 2 CFR 230, Apéndice B(15)(b); ACF Grants Policy Statement (Declaración de las políticas de subvenciones), Parte II-1 (incorporado en los términos y condiciones de todas las adjudicaciones de las subvenciones de Head Start)
12 de junio de 2007
A – 013 ¿Cómo debería un programa Head Start valorar el tiempo de los padres voluntarios con el fin de reclamar participación no federal?
OHS – PC – A – 013 ¿Cómo debería un programa Head Start valorar el tiempo de los padres voluntarios con el fin de reclamar participación no federal?
El valor del tiempo debería ser igual al que le costaría al programa contratar a alguien para hacer el mismo trabajo que se ha realizado. (Es importante observar que para que algo sea permitido como participación no federal tiene que ser algo por el cual los fondos de subvención podrían haberse usado). Por ejemplo, si uno de los padres es voluntario en el aula, él o ella, de hecho, está haciendo la labor de otro ayudante de maestro y la tasa promedio por hora de éste (salario y prestaciones) sería un cargo razonable. Si uno de los padres es voluntario para ayudar a pintar el exterior de un centro Head Start, entonces el programa puede justamente cargarlo como participación no federal lo que tendrían que haber pagado a un pintor para hacerlo. Los programas deben asegurarse de que todo el tiempo de los padres voluntarios se documente debidamente.
Requisito
2 CFR 215.23(d); 45 CFR 92.24(c)
12 de junio de 2007
A – 014 Un concesionario que proporciona un terreno para que un programa Head Start construya un establecimiento con fondos federales ¿puede usar el valor del terreno como en especie?
OHS – PC – A – 014 Un concesionario que proporciona un terreno para que un programa Head Start construya un establecimiento con fondos federales ¿puede usar el valor del terreno como en especie?
Sí, siempre y cuando el valor del terreno se haya establecido recientemente y su tamaño sea adecuado para el establecimiento propuesto, es decir, una parcela de 200 acres no es apropiada para un establecimiento de dos aulas. El valor del terreno debería ser amortizado en el transcurso de la expectativa de vida (utilidad) del edificio y el concesionario puede reclamar la amortización anual como participación no federal.
Requisito
2 CFR 215.23(h)(1); 45 CFR 92.24(e)
19 de junio de 2007
A – 015 45 CFR Parte 1304.50(f) expone que los programas Head Start deben permitir que los miembros con bajos ingresos que forman parte del Consejo de Políticas, comité de políticas o comité de padres participen de lleno en la responsabilidad de su grupo, inclusive, si fuera necesario, se les reembolsen los gastos razonables que hayan incurrido. ¿Se exige a los programas que se les reembolsen dichos gastos a los miembros con ingresos superiores al límite establecido?
OHS – PC – A – 015 45 CFR Parte 1304.50(f) expone que los programas Head Start deben permitir que los miembros con bajos ingresos que forman parte del Consejo de Políticas, comité de políticas o comité de padres participen de lleno en la responsabilidad de su grupo, inclusive, si fuera necesario, se les reembolsen los gastos razonables que hayan incurrido. ¿Se exige a los programas que se les reembolsen dichos gastos a los miembros con ingresos superiores al límite establecido?
No. A los programas se les ordena proveer reembolso sólo a las familias de bajos ingresos. Sin embargo, los programas, a su discreción, pueden ofrecer reembolsos razonables a todos los miembros.
Requisito
45 CFR 1304.50(f)
19 de junio de 2007
A – 016 Si un estado impone un requisito por el que han de tomarse huellas dactilares para completar una investigación de los antecedentes penales de alguna persona, ¿tienen que cumplirlo todas las personas que vayan a contratarse en Head Start?
OHS – PC – A – 016 Si un estado impone un requisito por el que han de tomarse huellas dactilares para completar una investigación de los antecedentes penales de alguna persona, ¿tienen que cumplirlo todas las personas que vayan a contratarse en Head Start?
Sí. Antes de contratar a una persona (o pueda considerarse permanente, si no es posible comprobar sus antecedentes antes de contratarla) se debe completar una "comprobación estatal o nacional de los antecedentes penales, según sea necesario por la ley estatal o requisito administrativo”. Si se exigen huellas dactilares para completar una investigación, todos los empleados nuevos de ese estado deberán hacerlo.
45 CFR 1301.32 (b)
Requisito
45 CFR 1301.31(b)(1)(iii)
26 de junio de 2007
A – 017 ¿Se permite usar los establecimientos de Head Start (en los que haya un interés federal) por organismos comunitarios, inclusive los religiosos, durante las horas en que no los usa Head Start? Si se permite, ¿hay alguna condición especial para ello?
OHS – PC – A – 017
¿Se permite usar los establecimientos de Head Start (en los que haya un interés federal) por organismos comunitarios, inclusive los religiosos, durante las horas en que no los usa Head Start? Si se permite, ¿hay alguna condición especial para ello?
Un concesionario de Head Start puede permitir que un organismo de la comunidad, inclusive si es religioso, use un establecimiento de Head Start (en el que haya un interés federal) cuando no se use para fines de Head Start. Por ejemplo: se permite a un organismo comunitario programar una clase por las noches en un aula de Head Start. Si hubiera costos para el concesionario, tales como calefacción, luz u otros servicios, OHS espera que el concesionario obtenga compensación razonable por ello.
Orientación informal
26 de junio de 2007
A – 018 ¿Cómo debería un programa Head Start cubrir los gastos de proveer servicios de salud a un niño matriculado si la familia de éste no es elegible para Medicaid/EPSDT?
OHS – PC – A – 018 ¿Cómo debería un programa Head Start cubrir los gastos de proveer servicios de salud a un niño matriculado si la familia de éste no es elegible para Medicaid/EPSDT?
La gran mayoría de las familias de Head Start serán elegibles para Medicaid/EPSDT, CHIP u otro sistema de atención de salud con apoyo público. Si un programa Head Start matricula a un niño cuya familia no es elegible para esos programas, éste debería conseguir dichos servicios al niño por los proveedores de salud local del programa a un costo reducido o gratuito. Sin embargo, si todas las demás fuentes de fondos se han agotado, el concesionario deberá cubrir cualquier gasto relacionado con la atención de salud del niño usando los fondos de la subvención de Head Start.
Requisito
45 CFR 1304.20(a)(1)(ii)(A)(B); 45 CFR 1304.20(b)(5); 45 CFR 1304.20(c)(5)
3 de julio de 2007
A – 019 Tenemos algunos componentes del sistema de computación que tienen 7 años de fabricados y ahora son incompatibles con nuestro nuevo sistema. ¿Podemos transferirlos a otra parte de nuestra agencia que todavía usa este tipo de equipo? no sabemos si tiene valor residual puesto que el fabricante no respalda el hardware. Además, tenemos una variedad de artículos usados pequeños como libros, bloques y muebles que han sido reemplazados por otros más nuevos. Nos han sugerido que los vendamos en una venta de objetos usados o mercadillo, ¿sería correcto hacerlo?
OHS – PC – A – 019 Tenemos algunos componentes del sistema de computación que tienen 7 años de fabricados y ahora son incompatibles con nuestro nuevo sistema. ¿Podemos transferirlos a otra parte de nuestra agencia que todavía usa este tipo de equipo? no sabemos si tiene valor residual puesto que el fabricante no respalda el hardware. Además, tenemos una variedad de artículos usados pequeños como libros, bloques y muebles que han sido reemplazados por otros más nuevos. Nos han sugerido que los vendamos en una venta de objetos usados o mercadillo, ¿sería correcto hacerlo?
Los concesionarios que son unidades de gobiernos locales, estatales o tribales tienen que guiarse por 45CFR Parte 92 y las instituciones de educación superior y concesionarios privados sin fines de lucro deben guiarse por 45 CFR Parte 74.
Si los artículos pequeños mencionados anteriormente tuvieran un costo de adquisición de menos de $5,000 y los suministros, en conjunto, no exceden actualmente el valor de mercado de $5,000, el concesionario puede usarlos en otro programa de fondos federales o venderlos y registrar las ganancias como ingresos del programa a su subvención de Head Start. No se especifica la forma de la venta, y dado que el valor probable de los artículos mencionados, la venta de objetos usados o en el mercadillo sería aceptable. Al igual que cualquier transacción financiera, los concesionarios deben registrar la transacción, incluso la descripción de lo vendido, por cuánto se vendió y la entrada de contabilidad del ingreso del programa.
En el caso de equipo (un artículo con un costo de $5,000 o más y una vida útil de por lo menos un año) con un valor de mercado de por lo menos $5,000 el concesionario puede guardar el equipo para usarlo en otra parte siempre que el gobierno federal reciba un reembolso, a precio de mercado. Si el concesionario ya no necesita el equipo, se debería contactar con el funcionario de subvenciones de la Oficina Regional de ACF de donde procede la subvención para obtener instrucciones para su disposición.
Si el valor actual del mercado justo es menor a $5,000, los gobiernos estatales, locales o tribales pueden retener, vender o disponer de otra manera tal equipo sin obligación alguna a ACF. (45 CFR 92.32 (e) (1)). Los concesionarios sin fines de lucro pueden vender el equipo pero las ganancias deben tratarse como ingresos del programa en la subvención de Head Start y presentarse en el Informe del Estado Financiero (SF-269) para el período del presupuesto aplicable. Si hubiera duda sobre el valor de algún artículo, lo más seguro siempre es pedir instrucciones al funcionario de las subvenciones de ACF.
Requisito
2 CFR 215.34(b)(g); 2 CFR 215.35; 45 CFR 92.32(c); 45 CFR 92.32(e)(f); 45 CFR 92.33
3 de julio de 2007
A – 020 Tenemos algunos empleados, quienes, tras calcular el COLA (Ajuste del costo de vida), estarán por encima de la escala de sus puestos y, por lo tanto, no pueden obtenerlo. Se ha sugerido que se podría usar una forma de pago fijo para compensar a estos empleados. ¿Estaría permitido hacerlo?
OHS – PC – A – 020
Tenemos algunos empleados, quienes, tras calcular el COLA (Ajuste del costo de vida), estarán por encima de la escala de sus puestos y, por lo tanto, no pueden obtenerlo. Se ha sugerido que se podría usar una forma de pago fijo para compensar a estos empleados. ¿Estaría permitido hacerlo?
No. A los concesionarios de Head Start se les ha instruido desde el AF 1999 que cuando se asigna cualquier aumento de fondos concebidos para ofrecer aumentos de sueldo por el costo de vida “los aumentos por COLA deberían usarse para aumentar permanentemente las escalas de pago de Head Start, en lugar de sólo aumentar los salarios de los empleados actuales”. Por lo tanto, suponiendo que no haya asuntos relacionados con "el límite de compensación" o "comparación de sueldos", cada empleado debería recibir un COLA y el paso superior de la escala salarial (así como todos los demás pasos) deberían ajustarse hacia arriba en proporción con la cantidad del COLA. Véase también el estatuto, Sec. 653 de [42 U.S.C. 9848], para mayor orientación al respecto.
Orientación informal
3 de julio de 2007
A – 021 Nuestro concesionario tiene seguro propio para costos de indemnización para los accidentes de trabajo. La agencia presenta una factura anual a Head Start para el fondo de indemnización. Esta factura cubre los gastos del personal empleado por el programa Head Start. Si los costos de Head Start relacionados con la indemnización exceden los fondos pagados, la agencia presentara una factura subsiguiente. Este procedimiento ha permitido que Head Start tome decisiones presupuestarias más eficaces sobre este gasto. ¿Se atiene este procedimiento a los reglamentos y las políticas federales?
OHS – PC – A – 021
Nuestro concesionario tiene seguro propio para costos de indemnización para los accidentes de trabajo. La agencia presenta una factura anual a Head Start para el fondo de indemnización. Esta factura cubre los gastos del personal empleado por el programa Head Start. Si los costos de Head Start relacionados con la indemnización exceden los fondos pagados, la agencia presentara una factura subsiguiente. Este procedimiento ha permitido que Head Start tome decisiones presupuestarias más eficaces sobre este gasto. ¿Se atiene este procedimiento a los reglamentos y las políticas federales?
Sí, tal práctica es aceptable. No obstante, los concesionarios tienen que evaluar cuidadosamente la rentabilidad de tal método. Cuando un concesionario recibe fondos de diversas fuentes es importante en tales arreglos que el costo de este programa sea asignado a todos los programas de beneficios en una forma equitativa usando una metodología documentada. Los concesionarios deben mantener archivos documentando cómo estos (así como otros) costos compartidos se asignan entre todas las partes de la organización que se beneficia de los costos incurridos. Los concesionarios deben tener un sistema de asignación de costos establecido y dichas asignaciones deberían basarse en los costos reales. Muchos gobiernos estatales y locales, como condados y distritos escolares locales tienen seguro propio.
Orientación informal
3 de julio de 2007
A 022 Tenemos algunos padres que en ocasiones son voluntarios en las aulas ayudando a los maestros en lo que haga falta. Esencialmente, están haciendo el trabajo de un “ayudante del maestro”. ¿Requiere el reglamento que estos voluntarios especifiquen exactamente lo que hicieron?, es decir, leyeron un cuento, limpiaron después del almuerzo, prepararon las camas para la siesta, etc. ¿o se puede sólo contar eso como “ayudante del maestro"?
OHS – PC – A 022 Tenemos algunos padres que en ocasiones son voluntarios en las aulas ayudando a los maestros en lo que haga falta. Esencialmente, están haciendo el trabajo de un “ayudante del maestro”. ¿Requiere el reglamento que estos voluntarios especifiquen exactamente lo que hicieron?, es decir, leyeron un cuento, limpiaron después del almuerzo, prepararon las camas para la siesta, etc. ¿o se puede sólo contar eso como “ayudante del maestro"?
Sería suficiente simplemente clasificar la actividad de los padres como “ayudante de maestro”, suponiendo que haya una tal descripción del puesto mantenido por el programa Head Start. Los concesionarios deberían usar el mismo procedimiento para cualquiera de los trabajos por los que hay empleados pagados, y, por tanto, descripciones del puesto. Para las actividades de voluntarios en las que no haya una descripción del puesto, los concesionarios que anticipen usar los servicios de voluntarios de forma continua deberían establecer una descripción del puesto para tal actividad y en ella explicar la base por la que se ha decidido la compensación salarial por hora que se usará para reclamar la participación no federal. Por ejemplo, si un concesionario tiene un sábado en que voluntarios limpian el centro dos veces al año, ese concesionario podría crear una descripción del puesto para un trabajador de mantenimiento (suponiendo que no lo tengan todavía) y describir los deberes de éste y la base para valorar el servicio. Luego, en los registros individuales de horas trabajadas de todos los voluntarios el concesionario sólo tendría que poner lo siguiente: Actividad: Trabajador de mantenimiento (voluntario). Cuando un concesionario no tiene una descripción del puesto válida tendrá que crear documentación individual para una actividad concreta de voluntario, inclusive una descripción del trabajo, la base para la valoración, etc. Como alternativa para desarrollar descripciones de puestos para todas las actividades donadas por voluntarios, los programas pueden optar por identificar y describir la actividad en el registro de horas trabajadas por voluntarios.
Se recuerda a los concesionarios que, sin tener en cuenta cómo determinan el tipo de trabajo que realiza el voluntario (y, por tanto, su valor al programa), el uso del tiempo del voluntario debe incluir el establecimiento de una escala de salarios basada en la escala interna de la agencia concesionaria o los salarios generales en el área. Todo el tiempo de los voluntarios tiene que documentarse esmeradamente en los registros de horas trabajadas con las horas anotadas y poderse verificar a partir de los archivos del concesionario; es decir, la fecha, horas y lugar de servicio de los voluntarios y confirmarse por una firma de ambos, el voluntario y su supervisor. Los programas pueden optar por usar la hoja de horas trabajadas mensuales para los voluntarios habituales o las hojas diarias para los que acuden de vez en cuando.
Requisito
2 CFR 215.23(d), 45 CFR 92.24(c)(1)
3 de julio de 2007
A 023 Por favor, expliquen por qué 1304.40 (b)(1)(i) no permite que se cuente la ropa donada como en especie, cuando se provee para que las familias se la lleven a casa, especialmente durante situaciones de crisis, como los incendios o para escapar de la violencia doméstica.
OHS – PC – A 023 Por favor, expliquen por qué 1304.40 (b)(1)(i) no permite que se cuente la ropa donada como en especie, cuando se provee para que las familias se la lleven a casa, especialmente durante situaciones de crisis, como los incendios o para escapar de la violencia doméstica.
Las limitaciones sobre lo que puede contarse como participación no federal tratan de lo que sería un costo permitido para cargar a la subvención de Head Start. Eso lo define en gran parte las Normas de Desempeño del Programa Head Start en el que se describe lo que se espera que un concesionario provea en términos de servicios a los niños y las familias. Un buen indicador de si algo sería permitido como participación no federal es si puede justificarse como un costo federal cargado a su subvención. La compra de ropa para los niños y las familias no sería un costo permitido de los fondos federales (y por tanto sería no federal) porque proveer tal actividad cae fuera del alcance de los propósitos del programa Head Start. El texto de 1304.40(b) está bajo el encabezamiento de "Acceso a servicios y recursos de la comunidad" y su intención no es sugerir que los programas Head Start pueden usar los fondos de la subvención para proveer directamente tales servicios y recursos.
Por favor, observe que: La ropa donada que se use para las actividades de las aulas (p. ej., cuando se disfrazan) o los impermeables durante el tiempo inclemente son ejemplos de contribuciones en especie permitidas.
Requisito
2 CFR 215.23(a), 45 CFR 92.24(b)(7)
3 de julio de 2007
A – 024 ¿Hay ocasiones en que los concesionarios pueden otorgar un contrato en base de una sola fuente?
OHS – PC – A – 024 ¿Hay ocasiones en que los concesionarios pueden otorgar un contrato en base de una sola fuente?
Se espera que los concesionarios se atengan a los procedimientos estándar de compras del gobierno y solicitar estimados a varios posibles contratistas. Sin embargo, en ocasiones puede haber situaciones en que los procedimientos de las pujas competitivas no tendrían sentido puesto que sólo hay una organización que fabrica el producto que el concesionario necesita (p.ej., un software concreto). En esta situación, los concesionarios deberían documentar claramente el proceso que han seguido y explicar las razones por las que concluyeron que sólo era apropiado un contrato de una sola fuente. Los concesionarios deberían hablar de tal situación con su Oficina Regional OHS antes de adjudicar cualquier contrato no competitivo.
Requisito
2 CFR 215.43; 2 CFR 215.44(e)(2); 45 CFR 92.36(d)(4); 45 CFR 92.36(g)(2)
13 de julio de 2007
A – 025 ¿Puede un programa Head Start comprar certificados de regalo para los niños de Head Start con donaciones/recaudación de fondos, etc.?
OHS – PC – A – 025¿Puede un programa Head Start comprar certificados de regalo para los niños de Head Start con donaciones/recaudación de fondos, etc.?
Si el programa Head Start mismo está llevando a cabo una gestión de recaudación de fondos o recibe una donación, estos fondos tienen que considerarse como ingresos del programa y su Oficina Regional tiene que saber que su programa ha generado ingresos para sí. Los ingresos del programa pueden usarse únicamente para propósitos coherentes con la subvención de Head Start y, por tanto, no pueden usarse, por ejemplo, para dar certificados de regalos a los niños de Head Start.
Sin embargo, si la recaudación de fondos fuera hecha por otra entidad (no Head Start); por ejemplo, los amigos de ABC Head Start, entonces cualquier dinero recaudado en el evento podría usarse a discreción de la entidad que realiza dicha recaudación, incluso, si lo desean, dar certificados de regalo a los niños de Head Start. Esa entidad podría también usar fondos que fuesen donados, a su discreción, coherentes, por supuesto, con cualquier requisito estatal o local.
Requisito
2 CFR 225, Apéndice A(C)(1); 2 CFR 230, Apéndice A(A)(2)
13 de julio de 2007
A – 026 ¿Cuál es la relación entre las tasas de los costos indirectos y los costos de administración y desarrollo? ¿Es posible que un concesionario con una tasa de costos indirectos por encima del 15% exceda el límite (del 15%) de los costos de administración y desarrollo?
OHS – PC – A – 026 ¿Cuál es la relación entre las tasas de los costos indirectos y los costos de administración y desarrollo? ¿Es posible que un concesionario con una tasa de costos indirectos por encima del 15% exceda el límite (del 15%) de los costos de administración y desarrollo?
Los costos indirectos son los que no pueden estar asociados con solo un programa (fuente de fondos) del concesionario. Los costos de las nóminas, de la contabilidad, el salario de un director ejecutivo son ejemplos de costos que benefician a todos los distintos programas de la organización de un concesionario. Para cubrir estos costos los concesionarios reciben una tasa de costos indirectos por la agencia federal correspondiente (la agencia que es la fuente de fondos federales más grande del concesionario). No hay una relación directa entre las tasas de los costos indirectos y los de administración y desarrollo, excepto que la mayoría los artículos (pero no todos; p. ej., los de una enfermera) de un fondo común de costos indirectos son considerados como costos administrativos. Sin embargo, sin considerar la tasa de costos indirectos de un concesionario, ninguno de estos puede incurrir costos de desarrollo y de administración que excedan el 15% de su presupuesto total (federal y no federal) a menos que el concesionario reciba una exención de OHS.
Requisito
2 CFR 225, Apéndice A(F); 2 CFR 230, Apéndice(C); 45 CFR 1301.32
13 de julio de 2007
A – 027 ¿Pueden usarse los fondos federales para dar incentivos a los padres de Head Start, por ejemplo, por la asistencia perfecta a las reuniones, recomendación a otro niño elegible, etc.?
OHS – PC – A – 027 ¿Pueden usarse los fondos federales para dar incentivos a los padres de Head Start, por ejemplo, por la asistencia perfecta a las reuniones, recomendación a otro niño elegible, etc.?
No, el dinero federal sólo puede usarse para brindar esos servicios exigidos por el estatuto o reglamento de Head Start a los niños y familias matriculadas.
Requisito
2 CFR 225, Apéndice A(C)(1); 2 CFR 230, Apéndice A(A)(2)
13 de julio de 2007
A – 028 ¿Qué se puede hacer si se sospecha que un miembro del cuerpo directivo está recibiendo fondos de Head Start o que se está aprovechando de estos?
OHS – PC – A – 028
¿Qué se puede hacer si se sospecha que un miembro del cuerpo directivo está recibiendo fondos de Head Start o que se está aprovechando de estos?
Cualquier alegación de malversación de fondos de la subvención de Head Start o preocupaciones sobre el uso de tales fondos debería abordarse por la Oficina Regional y debería incluir el máximo detalle de los hechos y ser lo más concreta posible.
Orientación informal
13 de julio de 2007
A – 029 Las reglas estatales que rigen las guarderías y las normas de Head Start difieren algunas veces. ¿Cuáles son las que deben cumplir los programas Head Start? ¿Por qué?
OHS – PC – A – 029
Las reglas estatales que rigen las guarderías y las normas de Head Start difieren algunas veces. ¿Cuáles son las que deben cumplir los programas Head Start? ¿Por qué?
Si una ley estatal o requisito local es más exhaustivo o más estricto que los requisitos federales, la ley estatal o los requisitos locales deben cumplirse.
Orientación informal
13 de julio de 2007
A – 030 ¿Pueden usarse los fondos del programa para reembolsar las millas del recorrido hacia y desde las actividades de socialización a las familias en la opción del programa basada en el hogar?
OHS – PC – A – 030 ¿Pueden usarse los fondos del programa para reembolsar las millas del recorrido hacia y desde las actividades de socialización a las familias en la opción del programa basada en el hogar?
Las agencias de Head Start pueden usar fondos para reembolsar a las familias por el transporte de sus hijos de ida y vuelta a las actividades de socialización en la opción del programa basado en el hogar.
Los servicios de transporte a los niños atendidos bajo la opción del programa basado en el hogar de Head Start y Early Head Start se excluyen de los requisitos de 45 CFR 1310.12, 1310.15 (c) y 1310.16, relacionados con el uso de los autobuses escolares y vehículos alternos permitidos, sistemas de sujeción de seguridad infantiles y los de monitores de los autobuses.
Requisito
2 CFR 225, Apéndice A(C)(1); 2 CFR 230, Apéndice A(A)(2); 45 CFR 1304.40(e)(2); 45 CFR 1306.33(c); 45 CFR 1310.12 ; 1310.15(c) ; y 1310.16
19 de julio de 2007
A – 031 Si un programa Head Start matricula (como parte de su 10%) a niños de familias que no son de bajos ingresos y éstas no tienen seguro médico, ¿cómo pagaría el programa los servicios de salud que se les proporciona a estos niños?
OHS – PC – A – 031 Si un programa Head Start matricula (como parte de su 10%) a niños de familias que no son de bajos ingresos y éstas no tienen seguro médico, ¿cómo pagaría el programa los servicios de salud que se les proporciona a estos niños?
Los programas Head Start deben buscar todas las fuentes alternas de fondos para los costos y así proveer servicios de salud a los niños matriculados. Tales fuentes podrían incluir Medicaid/EPSDT, CHIP o los servicios que su médico comunitario proporciona a costo reducido o gratuito para su programa. Sin embargo, cuando un programa no puede encontrar fuentes de fondos alternos para cubrir los costos de todos los servicios de salud que se requieren, el programa debería usar los fondos de la subvención de Head Start para cubrir dichos gastos. Esto debería dejarse en claro en la presentación de su presupuesto anual o, según proceda, en su petición de modificación del presupuesto.
Requisito
45 CFR 1304.20(c)(5)
19 de julio de 2007
A – 032 ¿Pueden usarse los fondos del programa Head Start para cubrir el copago o el deducible del seguro de salud de una familia?
OHS – PC – A – 032 ¿Pueden usarse los fondos del programa Head Start para cubrir el copago o el deducible del seguro de salud de una familia?
Sí, los fondos de Head Start pueden usarse para cubrir los gastos de los servicios profesionales médicos o dentales, inclusive los copagos o los deducibles de los seguros de salud para los niños de Head Start pero sólo cuando no haya ninguna otra fuente de fondos.
Requisito
45 CFR 1304.20(c)(5)
31 de julio de 2007
A – 033 ¿Pueden los programas contar, como participación no federal, el tiempo que un padre o una madre pasa llevando a pie a su hijo al centro de Head Start?
OHS – PC – A – 033 ¿Pueden los programas contar, como participación no federal, el tiempo que un padre o una madre pasa llevando a pie a su hijo al centro de Head Start?
No. Si un programa de Head Start/Early Head Start transporta a un niño de Head Start a un centro, ese niño es responsabilidad de Head Start desde el momento en que éste se sube al autobús. Si un programa no ofrece transporte, el niño es responsabilidad de Head Start en el momento en que entra al centro de Head Start. Cualquier actividad anterior a estos momentos no se considera parte del día de Head Start y, por lo tanto, no se pueden cargar a la subvención de Head Start, ya sea como participación federal o no federal.
Requisito
2 CFR 215.23(a); 45 CFR 92.24(b)(7)
31 de julio de 2007
A – 034 Si un programa administra tanto un programa Head Start como Early Head Start, ¿puede aplicarse el requisito de la participación no federal del 20% y el límite administrativo del 15% a ambos programas por separado o sólo a la subvención total del programa?
OHS – PC – A – 034
Si un programa administra tanto un programa Head Start como Early Head Start, ¿puede aplicarse el requisito de la participación no federal del 20% y el límite administrativo del 15% a ambos programas por separado o sólo a la subvención total del programa?
Los programas Head Start deberían esforzarse por asegurarse que haya una asignación equitativa entre la participación no federal y los costos administrativos entre Head Start y Early Head Start. Sin embargo, los concesionarios serán evaluados por el cumplimiento con estos requisitos sólo en relación con la adjudicación total de su subvención (es decir: Head Start y Early Head Start).
Orientación informal
31 de julio de 2007
A – 035 ¿Qué debería incluirse en la capacitación del personal de Head Start en materia del maltrato de menores? ¿Quién debería dirigir la capacitación? ¿Quién debería recibirla?
OHS – PC – A – 035 ¿Qué debería incluirse en la capacitación del personal de Head Start en materia del maltrato de menores? ¿Quién debería dirigir la capacitación? ¿Quién debería recibirla?
Es especialmente importante que el personal de Head Start reciba capacitación para tratar el maltrato y descuido de menores puesto que las consecuencias de estos hechos son graves para los niños de Head Start; además cuando no se detecta ni aborda por los adultos involucrados con dichos niños impactados directamente. La persona o personas que capacitan al personal de Head Start deben estar capacitadas en los requisitos locales, estatales y federales en el tema del maltrato y descuido de los niños. El conocimiento, las destrezas y experiencia en el campo del maltrato y descuido de menores generalmente reside en la agencia local de servicio de protección de menores. Los programas Head Start deben colaborar con las agencias de protección de menores para determinar el contenido apropiado de la capacitación, así como la preparación de los adiestradores. La agencia de protección de menores puede ofrecer la capacitación directamente al personal de Head Start o pueden hacerlo conjuntamente con personal adecuado de capacitación de Head Start. Si una agencia de protección de menores estuviera abrumada, el programa Head Start debería pedir una remisión a otros recursos de capacitación profesional que haya en la comunidad. Por ejemplo, en algunas áreas el distrito escolar local cuenta con trabajadores sociales con preparación para capacitar al personal escolar en el ámbito de identificación y denuncia del maltrato y descuido de menores. Estos adiestradores pueden estar a disposición de Head Start mediante acuerdos de asociación. También puede haber otros adiestradores preparados. El programa Head Start debe documentar acuerdos y decisiones sobre el contenido de la capacitación y la preparación de los adiestradores. Los programas deberían mantener un registro continuo de las sesiones de capacitación que se lleven a cabo, así como la formación de los adiestradores y el nombre y puesto de quienes reciben la capacitación.
Como mínimo, el contenido de la capacitación debería incluir identificación y denuncia del maltrato y descuido de menores, los requisitos de los estatutos estatales en este campo, el plan del programa Head Start, incluyendo los procedimientos para responder al maltrato y descuido de menores que se sospeche o conozca, así como cualquier acuerdo de colaboración entre Head Start y la agencia de los servicios de protección de menores. La capacitación también debería incluir las políticas y procedimientos para la identificación y denuncia del maltrato y descuido de menores que supuestamente haya sido cometido por el personal de la agencia de Head Start.
Puesto que todo el personal de Head Start entra en contacto con los niños de Head Start y sus familias a medida que desempeñan sus variadas responsabilidades, la capacitación debería ofrecerse a todo el personal de Head Start. El cuerpo directivo y el Consejo de Políticas deberían también recibir capacitación adecuada sobre el maltrato y descuido de menores para asegurarse de que tengan conocimientos necesarios para supervisar el que la administración de Head Start implemente los requisitos locales, estatales y federales.
Requisito
45 CFR 1304.52(k)(1); 45 CFR 1304.52(k)(3)(i)
31 de julio de 2007
A – 036 ¿Tienen que concordar las obligaciones/deudas presentadas en el segundo informe financiero semi-anual, formulario 269, con las obligaciones/deudas pagadas en el informe final (del estado financiero)? En otras palabras, ¿tiene el saldo no endeudado de los fondos federales que ser el mismo en ambos informes? Si no es el mismo, ¿tenemos que corregir el segundo informe semi-anual para que concuerde con el saldo no endeudado?
OHS – PC – A – 036 ¿Tienen que concordar las obligaciones/deudas presentadas en el segundo informe financiero semi-anual, formulario 269, con las obligaciones/deudas pagadas en el informe final (del estado financiero)? En otras palabras, ¿tiene el saldo no endeudado de los fondos federales que ser el mismo en ambos informes? Si no es el mismo, ¿tenemos que corregir el segundo informe semi-anual para que concuerde con el saldo no endeudado?
Los fondos de la subvención no pueden estar comprometidos tras el final del período presupuestario anual designado en la adjudicación de la subvención. Por consiguiente, el saldo no comprometido que se refleje en el informe final del estado financiero debería, en la mayoría de los casos, ser el mismo que la cantidad presentada como no comprometida en el segundo informe semi-anual. Puede, sin embargo, haber circunstancias en las que el concesionario, tras mayor estudio de sus registros, determine que ha exagerado o subestimado su saldo no comprometido en el segundo informe semi-anual. En tal caso, la cantidad no comprometida correcta debería entrarse en el informe final. No sería necesario enmendar el segundo informe semi-anual.
Se recuerda a los concesionarios que pueden liquidar sus deudas en los noventa días que faltan del final del periodo presupuestario.
Requisito
45 CFR 1304.51(h)(2)
8 de agosto de 2007
A – 037 ¿Cuál es el número mínimo de días de operación de un programa Early Head Start?
OHS – PC – A – 037
¿Cuál es el número mínimo de días de operación de un programa Early Head Start?
Todos los programas actuales de Early Head Start se financiaron inicialmente como parte de un proceso competitivo en el que uno de los requisitos era que operasen un programa de todo el año; es decir, de 48 a 52 semanas al año. Cualquier concesionario que quiera cambiar los términos de tal acuerdo inicial tiene que presentar tal petición a su Oficina Regional de OHS. Dicha Oficina Regional, tras consultar con la sede de OHS, avisará al concesionario si su petición fue aprobada o no. En ausencia de aprobación explícita por parte de la Oficina Regional, los servicios de EHS deberían prestarse, de hecho, conforme el modelo de año completo.
Orientación informal
8 de agosto de 2007
A – 038 Si un programa recibe fondos estatales pre-kindergarten en combinación con sus fondos de Head Start, ¿pueden los fondos estatales contarse como participación no federal al mismo tiempo que los fondos federales son de contrapartida con los estatales?
OHS – PC – A – 038 Si un programa recibe fondos estatales pre-kindergarten en combinación con sus fondos de Head Start, ¿pueden los fondos estatales contarse como participación no federal al mismo tiempo que los fondos federales son de contrapartida con los estatales?
Sí. Los fondos estatales pre-kindergarten, asignados por la legislatura estatal que no estén de ninguna manera vinculados con los fondos federales pueden usarse como participación no federal en la subvención de Head Start, sin importar el hecho de que estos fondos estatales sean de contrapartida con los fondos de la subvención de Head Start.
Requisito
2 CFR 215.23(a); 45 CFR 92(b)(7)(iv)
8 de agosto de 2007
A – 039 ¿Pueden usarse los fondos de Head Start para pagar la entrada de, por ejemplo, un museo a un padre o madre como parte de una excursión, para el cual éste/a se ha presentado como voluntario/a?
OHS – PC – A – 039 ¿Pueden usarse los fondos de Head Start para pagar la entrada de, por ejemplo, un museo a un padre o madre como parte de una excursión, para el cual éste/a se ha presentado como voluntario/a?
Sí. Los costos de las entradas de un padre o madre voluntaria en una excursión son un gasto permitido en la subvención de Head Start. Sin embargo, se les advierte a los programas que conozcan las implicaciones de posibles costos relacionados con tener más padres de los necesarios yendo a las excursiones para que haya suficiente supervisión de los niños.
Requisito
2 CFR 225, Apéndice A(C)(1); 2 CFR 230, Apéndice A(A)(2)
8 de agosto de 2007
A – 040 ¿Puede contarse como participación no federal el intervalo de tiempo que los padres, entre visitas al hogar, en un programa basado en el hogar, trabajan en las metas planeadas durante las dichas visitas?
OHS – PC – A – 040 ¿Puede contarse como participación no federal el intervalo de tiempo que los padres, entre visitas al hogar, en un programa basado en el hogar, trabajan en las metas planeadas durante las dichas visitas?
Si las actividades son parte del currículo del programa Head Start y si el visitante domiciliario ha entregado al padre/madre, por escrito, instrucciones de qué hacer en el hogar para implementar mejor el currículo del programa, ese tiempo puede contarse como participación no federal.
Requisito
2 CFR 215.23(a); 45 CFR 92.24(a); 45 CFR 1304.40(e)(1)-(e)(3)
8 de agosto de 2007
A – 041 ¿Incluye el límite administrativo del 15% el total de la participación federal y la no federal?
OHS – PC – A – 041 ¿Incluye el límite administrativo del 15% el total de la participación federal y la no federal?
Sí. El límite administrativo del 15% es aplicable al total de la subvención, es decir, la participación federal y la no federal.
Requisito
45 CFR 1301.32(a); 2 CFR 225, Apéndice A(D)(1); 2 CFR 230, Apéndice A(A)(1)
17 de septiembre de 2007
A – 042 Si costaría más que un programa Head Start prepare y presente la documentación a un tercero para un reembolso que la cantidad que éste reembolsaría al concesionario, ¿puede el concesionario optar por no participar en este arreglo
OHS – PC – A – 042
Si costaría más que un programa Head Start prepare y presente la documentación a un tercero para un reembolso que la cantidad que éste reembolsaría al concesionario, ¿puede el concesionario optar por no participar en este arreglo
Si un programa Head Start puede demostrar que supone un detrimento buscar reembolso de un tercero, el programa debería presentar una solicitud a su Oficina Regional correspondiente, con una explicación detallada del por qué se propone no pedir ese reembolso.
Orientación informal
17 de septiembre de 2007
A – 043 Si un programa ha alcanzado su participación no federal de contrapartida sin contar todas las donaciones recibidas, ¿sería esto aceptable?
OHS – PC – A – 043Si un programa ha alcanzado su participación no federal de contrapartida sin contar todas las donaciones recibidas, ¿sería esto aceptable?
Todos los programas Head Start deben cumplir los requisitos de la participación no federal; es decir 20% del total de la subvención (ó 25% de la subvención federal). Un programa puede que opte o no, según su criterio, incluir en su propuesta de subvención más del mínimo de la participación no federal, pero no existe un requisito para ello.
Recomendación
17 de septiembre de 2007
A – 044 ¿Es necesario que los padres u otros miembros de la comunidad presenten los recibos de las compras que vayan a donar al programa Head Start, las cuales se cuentan como participación no federal?
OHS – PC – A – 044 ¿Es necesario que los padres u otros miembros de la comunidad presenten los recibos de las compras que vayan a donar al programa Head Start, las cuales se cuentan como participación no federal?
Todas las reclamaciones de participación no federal por parte de todos los concesionarios de Head Start tienen que documentarse razonablemente y justamente valoradas. Aunque no hay un requisito concreto de que una donación vaya con un recibo, es útil que el programa tenga tal recibo para determinar el valor de la donación y también porque ello minimizará la posibilidad que se cuestione la idoneidad de la participación no federal del concesionario por un auditor o por la Oficina Regional de OHS que le corresponda al concesionario.
Requisito
2 CFR 215.23(a)(1); 45 CFR 92.24(b)(6); 45 CFR 1304.51(h)
17 de septiembre de 2007
A – 045 ¿Tienen los programas permiso para guardar el dinero de los puestos de Head Start cuando haya uno vacante?
OHS – PC – A – 045
¿Tienen los programas permiso para guardar el dinero de los puestos de Head Start cuando haya uno vacante?
Si un concesionario determina que no necesitará todos los fondos que ha presupuestado, es decir, por vacantes inesperadas, éste puede usar esos fondos para otros propósitos relacionados con su subvención de Head Start. El concesionario debe recibir aprobación previa de su Oficina Regional sólo si se propone usar estos fondos para comprar un equipo valorado en más de $25,000 o si propone usarlos de forma que cambiaría notablemente la naturaleza de su programa de Head Start (p.ej., un cambio en la opción del programa). Cualquiera de los fondos de la subvención no gastados al final del periodo presupuestario del concesionario ya no está a disposición de éste sin permiso por escrito de su Oficina Regional.
Orientación informal
26 de septiembre de 2007
A – 046 ¿Podemos gastar las donaciones en efectivo de la manera que queramos o tenemos que atenernos a los reglamentos federales?
OHS – PC – A – 046 ¿Podemos gastar las donaciones en efectivo de la manera que queramos o tenemos que atenernos a los reglamentos federales?
Cualquier dinero donado a un programa Head Start debe tratarse como ingreso del programa y puede sólo gastarse para propósitos relacionados con el programa de la agencia de Head Start. Un gasto que no puede cargarse a la subvención de Head Start no puede cubrirse con el ingreso del programa.
Requisito
2 CFR 215.2(x); 45 CFR 92.25(b)
26 de septiembre de 2007
A – 047 Cuando un programa tiene a un vendedor que da descuentos para los productos a un programa Head Start, ¿pueden estos descuentos usarse como participación no federal?
OHS – PC – A – 047 Cuando un programa tiene a un vendedor que da descuentos para los productos a un programa Head Start, ¿pueden estos descuentos usarse como participación no federal?
[Esta Aclaración de política está en proceso de revisión].
Requisito
A – 048 Cuando se determina cómo valorar el tiempo los voluntarios en relación con la participación no-federal, ¿un programa de Head Start puede incluir la tasa promedio de las prestaciones suplementarias para el programa además del "salario" de los voluntarios?
OHS – PC – A – 048 Cuando se determina cómo valorar el tiempo los voluntarios en relación con la participación no-federal, ¿un programa de Head Start puede incluir la tasa promedio de las prestaciones suplementarias para el programa además del "salario" de los voluntarios?
Sí. La tasa de un voluntario debería determinarse basándose en la naturaleza del trabajo realizado y la experiencia y educación que éste trae al trabajo. Un programa puede incluir, en esta valoración, una tasa de prestaciones suplementarias para el voluntario que es comparable a la tasa promedio de dichas prestaciones del concesionario.
Requisito
2 CFR 215.23(d); 45 CFR 92.24(c)
26 de septiembre de 2007
A – 049 ¿Puede un programa Head Start usar los costos en especie, los que se incurrieron por los padres para transportar a sus hijos, matriculados en la opción del programa basado en el hogar, para las actividades de socialización?
OHS – PC – A – 049 ¿Puede un programa Head Start usar los costos en especie, los que se incurrieron por los padres para transportar a sus hijos, matriculados en la opción del programa basado en el hogar, para las actividades de socialización?
Sí. Tal como se trató en el reglamento de Head Start 45 CFR Parte 1310.2(a), los programas basados en el hogar son excluidos en el cumplimiento de los requisitos sobre los vehículos de 45 CFR Parte 1310.12(a). Por lo tanto, los niños de los programas basados en el hogar pueden transportarse en vehículos que no son autobuses escolares o vehículos alternos permitidos y los costos incurridos por los padres en el trasporte de sus hijos a las actividades de socialización pueden contarse como participación no federal.
Requisito
2 CFR 215.23(a); 45 CFR 92.24(a); 45 CFR Parte 1310.2(a); 45 CFR Parte 1310.12(a)
26 de septiembre de 2007
A – 050 ¿Puede un concesionario de Head Start que haya hecho un estudio de comparación de salarios y determinado que el personal de Head Start recibe salarios por debajo de los recibidos en la comunidad por puestos comparables, reclamar esta diferencia como participación no federal?
OHS – PC – A – 050¿Puede un concesionario de Head Start que haya hecho un estudio de comparación de salarios y determinado que el personal de Head Start recibe salarios por debajo de los recibidos en la comunidad por puestos comparables, reclamar esta diferencia como participación no federal?
No. Aunque el personal de Head Start no puede recibir salarios que excedan los de puestos comparables de la comunidad, no hay un requisito corolario que todo el personal de Head Start deben recibir los mismos sueldos que otros en la comunidad que tienen puestos comparables.
Requisito
2 CFR 215.23(a); 45 CFR 92.24(a)
26 de septiembre de 2007
A – 051 Por favor, aclaren lo siguiente: si un programa que no ofrece ningún servicio de transporte, ¿puede contar como participación no federal los costos incurridos por los padres para transportar a sus hijos desde un centro de Head Start y hacia éste?
OHS – PC – A – 051 Por favor, aclaren lo siguiente: si un programa que no ofrece ningún servicio de transporte, ¿puede contar como participación no federal los costos incurridos por los padres para transportar a sus hijos desde un centro de Head Start y hacia éste?
No. Ningún programa de Head Start basado en un centro puede reclamar como participación no federal los gastos de transportar a los niños de Head Start de ida y vuelta al centro de Head Start a menos que se les transporte en un vehículo que cumpla los requisitos de 45 CFR Parte 1310.12(a).
Requisito
45 CFR 1310.12(a); 2 CFR 215.23(a); 45 CFR 92.24(a)
26 de septiembre de 2007
A – 052 ¿Puede un empleado de Head Start recibir millaje por el recorrido a lugares de trabajo o de capacitación fuera de su lugar y periodo habitual de trabajo?
OHS – PC – A – 052 ¿Puede un empleado de Head Start recibir millaje por el recorrido a lugares de trabajo o de capacitación fuera de su lugar y periodo habitual de trabajo?
Sí, los programas pueden reembolsar al personal los gastos incurridos en viajes a lugares fuera de su lugar habitual de trabajo. Las políticas del concesionario sobre este tema debería comunicarse al personal y estar a disposición de éste.
Requisito
45 CFR 1301.31(a); 45 CFR 1301.31(a)(4); 45 CFR 1304.52(k)
26 de septiembre de 2007
A – 053 ¿Puede exigir un programa Head Start a los maestros a aspirar a un diploma de AA/BA para cumplir con el mandato, y tiene la agencia que pagar horas de trabajo extra si los maestros asisten a las clases después del horario laboral?
OHS – PC – A – 053 ¿Puede exigir un programa Head Start a los maestros a aspirar a un diploma de AA/BA para cumplir con el mandato, y tiene la agencia que pagar horas de trabajo extra si los maestros asisten a las clases después del horario laboral?
[Esta Aclaración de política está en proceso de revisión]
Requisito
26 de septiembre de 2007
A – 054 ¿Puede una beca financiada por el estado, otorgada por completar los cursos/diplomas a maestros individuales de Head Start contarse como participación no federal?
OHS – PC – A – 054 ¿Puede una beca financiada por el estado, otorgada por completar los cursos/diplomas a maestros individuales de Head Start contarse como participación no federal?
[Esta Aclaración de política está en proceso de revisión].
Requisito
26 de septiembre de 2007
A – 055 ¿Se exige que los programas Head Start investiguen los antecedentes penales, incluyendo las huellas dactilares, a los consultores de la gerencia que no pasan tiempo en los salones de clases ni interactúan de ninguna manera con los niños matriculados?
OHS – PC – A – 055¿Se exige que los programas Head Start investiguen los antecedentes penales, incluyendo las huellas dactilares, a los consultores de la gerencia que no pasan tiempo en los salones de clases ni interactúan de ninguna manera con los niños matriculados?
Esta Aclaración de política se encuentra en proceso de revisión.
Requisito
45 CFR 1301.31(b)(1)(iii)
23 de octubre de 2007
A – 056 ¿Puede un miembro del personal puede hacer una solicitud para recibir dinero de otras subvenciones que beneficiarían a los niños y familias de Head Start?
OHS – PC – A – 056 ¿Puede un miembro del personal puede hacer una solicitud para recibir dinero de otras subvenciones que beneficiarían a los niños y familias de Head Start?
Sí, las agencias concesionarias y delegadas buscan a menudo otras fuentes públicas o privadas de fondos para ampliar sus servicios o para asegurar que se presten servicios de la mayor calidad a sus niños y familias de Head Start. El personal puede ocupar una cantidad razonable de tiempo para solicitar estos fondos adicionales.
Requisito
2 CFR Parte 225, Apéndice A(C)(1)(a); 2 CFR Parte 230, Apéndice A(A)(2)(a).
6 de noviembre de 2007
A – 057 ¿Puede un programa Head Start usar el valor total de los voluntarios del programa de abuelos sustitutos como participación no federal?
OHS – PC – A – 057 ¿Puede un programa Head Start usar el valor total de los voluntarios del programa de abuelos sustitutos como participación no federal?
No. Los programas deberían calcular el valor del tiempo que los abuelos sustitutos hayan brindado como voluntarios, determinando el valor justo del mercado para esta clase de trabajo en el programa Head Start (sueldo y prestaciones suplementarias) y restando de esa cantidad el reembolso de tal servicio a los abuelos sustitutos voluntarios en el programa Head Start. Los abuelos sustitutos, por ejemplo, que está haciendo una labor valorada en $10 por hora y a quien se le da un estipendio de $1 la hora, esto puede cargarse como participación no federal de $9 la hora.
Requisito
45 CFR 74.23; 45 CFR 92.24
6 de noviembre de 2007
A – 058 ¿Pueden los programas contar como costos en especie incurridos por los padres en el transporte de los niños de su programa, basado en el hogar, a las experiencias de socialización?
OHS – PC – A – 058 ¿Pueden los programas contar como costos en especie incurridos por los padres en el transporte de los niños de su programa, basado en el hogar, a las experiencias de socialización?
Sí. Los requisitos de 45 CFR Parte 1310 sobre la clase de vehículo en que se debe transportar a los niños no es aplicable a los programas basados en el hogar. Por lo tanto, los niños pueden transportarse en vehículos que no sean autobuses escolares y vehículos alternos y el costo de tal transporte puede cubrirse por la subvención de Head Start o contarse como participación no federal.
Requisito
45 CFR 1310
6 de noviembre de 2007
A – 059 Si se donan libros al programa Head Start para enseñar cómo usar los libros y al final del año programático esos libros se regalan a los niños, ¿puede usarse el valor de los libros como participación no federal?
OHS – PC – A – 059 Si se donan libros al programa Head Start para enseñar cómo usar los libros y al final del año programático esos libros se regalan a los niños, ¿puede usarse el valor de los libros como participación no federal?
Sí, como los libros serán una parte importante de la experiencia de cada niño en Head Start, su valor puede incluirse como participación no federal.
Requisito
2 CFR 215.3
6 de noviembre de 2007
A – 060 Si los padres vienen al centro a almorzar con sus hijos, ¿se puede contar ese tiempo como participación no federal?
OHS – PC – A – 060
Si los padres vienen al centro a almorzar con sus hijos, ¿se puede contar ese tiempo como participación no federal?
No. Para reclamarlo como participación no federal, un “un padre o madre voluntario/a" debe ocuparse de actividades que sean integrales y necesarias del programa Head Start. Simplemente almorzar no constituye una actividad de ese tipo; ayudar con la preparación del almuerzo o ayudar en otras formas que beneficien la experiencia del almuerzo para los niños sí puede contarse como participación no federal.
Orientación informal
6 de noviembre de 2007
A – 061 ¿Se puede usar el dinero federal para propósitos de extensión, por ejemplo, para la publicidad?
OHS – PC – A – 061¿Se puede usar el dinero federal para propósitos de extensión, por ejemplo, para la publicidad?
Sí. Los concesionarios de Head Start pueden incurrir en gastos razonables relacionados con la divulgación en la comunidad de información sobre el programa Head Start, inclusive información sobre cómo los padres pueden solicitar la matrícula en Head Start y cómo los miembros de la comunidad pueden ofrecerse como voluntarios.
Requisito
2 CFR 225, Apéndice B; 2 CFR 230, Apéndice B; 45 CFR 74.27(a); 45 CFR 92.22(b)
20 de noviembre de 2007
A – 062 Cuando el fondo común de los costos indirectos está compuesto por más del 50% de fondos de Head Start, ¿tiene el personal de este fondo, es decir, el director ejecutivo y el director fiscal que haber sido aprobado por el Consejo de Políticas?
OHS – PC – A – 062 Cuando el fondo común de los costos indirectos está compuesto por más del 50% de fondos de Head Start, ¿tiene el personal de este fondo, es decir, el director ejecutivo y el director fiscal que haber sido aprobado por el Consejo de Políticas?
Sí. La contratación y el despido de cualquier miembro del personal cuyo sueldo se paga con los fondos de la subvención de Head Start (es decir, cuando Head Start paga más del 50% del sueldo de la persona) debe ser aprobado por el Consejo de Políticas.
Requisito
45 CFR 1304.50(d)(1)(x) y (xi)
20 de noviembre de 2007
A – 063 ¿Se permite contar como participación no federal la cantidad de tiempo que un miembro del Consejo de Políticas pasó en una conferencia, la cual era pertinente a las responsabilidades de esa persona en Head Start?
OHS – PC – A – 063
¿Se permite contar como participación no federal la cantidad de tiempo que un miembro del Consejo de Políticas pasó en una conferencia, la cual era pertinente a las responsabilidades de esa persona en Head Start?
Sí. El tiempo en que los miembros del Consejo de Políticas pasen en conferencias o capacitación que estén concebidas para permitirles desempeñar mejor sus responsabilidades puede contarse como participación no federal.
Orientación informal
20 de noviembre de 2007
A – 064 Nuestra agencia, sin fines de lucro, administra tres programas distintos, sólo uno de estos es de educación en la primera infancia que incluye aulas con fondos de Head Start, entre otros. ¿Existe alguna restricción o penalización por recaudar fondos y/o solicitar subvenciones para complementar las actividades provistas por la subvención de Head Start (es decir, para obtener más fondos con el fin de elevar las escalas de sueldos de los maestros para que sean más competitivos y pagar los servicios de transporte con otros fondos y así los fondos de Head Start puedan volverse a calcular en el presupuesto y subir las escalas de los sueldos)? Se ha insinuado que dicha recaudación de fondos, de hecho, tendría que descontarse de la subvención original y, por tanto, sería contraproducente.
OHS – PC – A – 064 Nuestra agencia, sin fines de lucro, administra tres programas distintos, sólo uno de estos es de educación en la primera infancia que incluye aulas con fondos de Head Start, entre otros. ¿Existe alguna restricción o penalización por recaudar fondos y/o solicitar subvenciones para complementar las actividades provistas por la subvención de Head Start (es decir, para obtener más fondos con el fin de elevar las escalas de sueldos de los maestros para que sean más competitivos y pagar los servicios de transporte con otros fondos y así los fondos de Head Start puedan volverse a calcular en el presupuesto y subir las escalas de los sueldos)? Se ha insinuado que dicha recaudación de fondos, de hecho, tendría que descontarse de la subvención original y, por tanto, sería contraproducente.
Un costo permitido en Head Start es que el personal ocupe un tiempo razonable solicitando otras subvenciones para ampliar o mejorar los servicios de Head Start. Se restringen las condiciones por las que un concesionario puede realizar otras formas de recaudación de fondos. En este aspecto, los concesionarios deberían consultar ACYF-PI-HS-06-06 sobre la recaudación de fondos, emitido el 5/10/2006. Los fondos de otras adjudicaciones de subvenciones o los que se obtengan mediante actividades de recaudación de fondos permitidos no tienen que descontarse de la subvención original de Head Start.
Requisito
2 CFR 225 y 230; 45 CFR 74.24; 45 CFR 92.25
20 de noviembre de 2007
A – 065 Conforme a la Ley de Head Start, ¿pueden usarse los establecimientos Head Start como centros de votación para las elecciones generales o locales?
OHS – PC – A – 065 Conforme a la Ley de Head Start, ¿pueden usarse los establecimientos Head Start como centros de votación para las elecciones generales o locales?
Sí, los concesionarios de Head Start pueden permitir que sus establecimientos se usen por las autoridades del gobierno local como centros de votación en una elección general.
Se recuerda a los concesionarios que permiten que sus establecimientos se usen como centros de votación en las elecciones generales que deben cuidar que no infrinjan ninguna de las disposiciones concretas de la Sección 656(b) donde se restringen las actividades políticas. La Sección 656(b)(1) de la Ley de Head Start, 42 U.S.C. § 9851(b)(1), prohíbe que los concesionarios que “(A) cualquier actividad política partidista o no partidista o cualquier otra actividad política asociada a un candidato, facción o grupo de oposición, en una elección para un puesto público o partidista; o
(B) cualquier actividad que provea a los electores o electores prospectos transportación a las urnas o alguna ayuda similar que esté ligada a esa elección”.
Conforme al párrafo (b)(2), “Ninguno de los fondos asignados conforme a este subcapítulo podrán usarse para llevar a cabo actividades de inscripción de electores. Ninguna cláusula en este subcapítulo prohíbe la disponibilidad de establecimientos Head Start durante horas laborables para el uso de cualquier organización no partidista con el fin de aumentar la cantidad de ciudadanos elegibles inscritos para votar en las elecciones de puestos federales”.
Requisito
Sección 656(b)(1)(A)(B) y (2) de la Ley de Head Start [42 U.S.C. 9851]
11 de febrero de 2008
Modificado el 24 y el 28 de julio de 2008
A – 066 ¿Hacemos nosotros mismos la verificación de antecedentes penales o seguimos las leyes estatales?
OHS – PC – A – 066 ¿Hacemos nosotros mismos la verificación de antecedentes penales o seguimos las leyes estatales?
La Ley de Head Start requiere que se obtengan los antecedentes penales, tal como lo requiere la ley estatal, tribal o federal; por lo tanto, las agencias Head Start no pueden establecer sus propias políticas.
Requisito
Sección 648A(g) de la Ley de Head Start; 42 U.S.C. 9843A(g)
20 de mayo de 2008
A – 067 ¿Es suficiente verificar el nombre de la persona o es preciso tomar las huellas dactilares en las verificaciones de los antecedentes penales?
OHS – PC – A – 067
¿Es suficiente verificar el nombre de la persona o es preciso tomar las huellas dactilares en las verificaciones de los antecedentes penales?
Las agencias Head Start pueden obtener, ya sea los antecedentes penales, conforme al nombre de la persona, o las huellas dactilares, a menos que la ley estatal, tribal o federal aplicable especifique que se deba hacer la una o la otra. Para el método que sea, la agencia Head Start debe garantizar que se haya confirmado la identidad del empleado a quien se le hace dicha verificación de antecedentes penales. Las agencias Head Start no pueden exigir a los futuros empleados que obtengan una comprobación de sus antecedentes penales puesto que no hay una forma de verificar que no se haya alterado la información.
Orientación informal
20 de mayo de 2008
A – 068 ¿Podemos usar firmas electrónicas en nuestros cheques?
OHS – PC – A – 068
¿Podemos usar firmas electrónicas en nuestros cheques?
Sí. Si una agencia Head Start decide usar firmas electrónicas, la guía de Office of Head Start es la siguiente: El uso de las firmas electrónicas debería documentarse en las políticas y procedimientos escritos de la organización y se deberían establecer controles internos para salvaguardar los bienes y reducir el riesgo de fraude o abuso. Dichos controles deberían incluir una diferenciación clara de los deberes para identificar al personal autorizado y limitar el acceso a la placa de las firmas, a la tinta, llave, sello, tarjeta electrónica, etc. Los concesionarios también deberían consultar los reglamentos 45 CFR 74.21 y 45 CFR 92.20 en los cuales se describen las normas de los sistemas de gestión financiera.
Orientación informal
30 de junio de 2008
A – 069 La política de nuestra tribu permite que los empleados se donen días de permiso/ licencia entre sí, basado en las necesidades que surjan. Hemos determinado que el personal de Head Start no puede donar días de licencia ya que se estarían gastando fondos de Head Start en personas que no estarían contribuyendo en nada al programa. Sin embargo, tenemos un empleado de Head Start que solicita una donación de licencia y me pregunto si sería permisible que nuestro personal le donara días de licencia.
OHS – PC – A – 069
La política de nuestra tribu permite que los empleados se donen días de permiso/ licencia entre sí, basado en las necesidades que surjan. Hemos determinado que el personal de Head Start no puede donar días de licencia ya que se estarían gastando fondos de Head Start en personas que no estarían contribuyendo en nada al programa. Sin embargo, tenemos un empleado de Head Start que solicita una donación de licencia y me pregunto si sería permisible que nuestro personal le donara días de licencia.
[Esta Aclaración de política está en proceso de revisión]
Orientación informal
A – 070 Me han informado que los costos de interés permisibles bajo una subvención de Head Start son muy limitados, y más aún de lo esperado tras una lectura de las partes 220, Ap. A,(J)(26) (Instituciones Educativas), 225, Ap. B, (23) (gobierno estatal, indígena o local) o 230, App. B (23) (sin fines de lucro) del 2CFR. ¿Es eso cierto?
OHS – PC – A – 070Me han informado que los costos de interés permisibles bajo una subvención de Head Start son muy limitados, y más aún de lo esperado tras una lectura de las partes 220, Ap. A,(J)(26) (Instituciones Educativas), 225, Ap. B, (23) (gobierno estatal, indígena o local) o 230, App. B (23) (sin fines de lucro) del 2CFR. ¿Es eso cierto?
Sí. Porque la Ley de Head Start define circunstancias concretas en que se permiten los costos de intereses y porque la Ley tiene precedencia sobre los reglamentos, a los concesionarios de Head Start solo se les permite cargar los costos de interés a la subvención de Head Start (ya sea como participación federal o no federal) en las dos circunstancias siguientes:
-
Cuando se compran vehículos para usarlos en el programa Head Start; y
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Como parte de los costos de establecimientos cuando un concesionario ha presentado una solicitud, como se describe en 45 CFR 1309 y se haya recibido aprobación por escrito por parte de OHS; esto incluye: a.Compra de un establecimiento (inclusive edificios modulares) para uso de Head Start. b.Construcción de un establecimiento para usarlo para Head Start. c.Una renovación significativa de un establecimiento para usarlo para Head Start.
Requisito
Sec. 644(f)(2) y 644(g)(2) de la Ley de Head Start
15 de julio de 2008
A – 071 ¿Es aceptable utilizar fondos del programa para colocar un anuncio publicitario sobre la matrícula [del programa] en los periódicos locales?
OHS – PC – A – 071¿Es aceptable utilizar fondos del programa para colocar un anuncio publicitario sobre la matrícula [del programa] en los periódicos locales?
Sí, se permite usar los fondos para publicidad que se usen solamente para propósitos concretos necesarios para cumplir con la adjudicación federal. Un requisito de la adjudicación es mantener una matrícula completa, por lo tanto, es un costo permitido usar los fondos de Head Start para colocar un anuncio en los periódicos locales para llenar las matrículas, ya que éste es necesario para cumplir el requisito del programa.
Requisito
2 CFR 230 (OMB Circular A-122) Apéndice B.1.c (4)
15 de julio de 2008
A – 072 ¿Puede una agencia delegada transferir fondos no comprometidos del año fiscal anterior al siguiente?
OHS – PC – A – 072¿Puede una agencia delegada transferir fondos no comprometidos del año fiscal anterior al siguiente?
La Oficina Regional tiene la responsabilidad de revisar y aprobar el uso de fondos no comprometidos después que termina el periodo presupuestario. El concesionario tiene la responsabilidad de administrar correctamente todos los fondos de sus agencias delegadas. Cada concesionario debe tener un contrato, MOU o un acuerdo similar con cada agencia delegada en el que se especifiquen las políticas y procedimientos para abordar los cambios presupuestarios. Estos acuerdos pueden incluir procedimientos para las peticiones de fondos que se llevan al año siguiente, concretando qué documentos requiere el concesionario de las agencias delegadas para que expliquen por qué los fondos no se gastaron y explicar cómo los delegados pueden hacer una petición al concesionario por el uso continuado de los fondos. Después que el concesionario complete el estudio de la documentación, éste puede presentar una petición a la Oficina Regional para aprobarse. Si una Oficina Regional aprueba la petición, se emitirá una adjudicación de asistencia financiera en la que se autoriza el uso de los fondos.
Requisito
45 CFR Partes 74 y 92
21 de julio de 2008
A – 073 ¿Qué sucede cuando más de un concesionario reclama ser la agencia delegada correspondiente a la misma área de servicio?
OHS – PC – A – 073
¿Qué sucede cuando más de un concesionario reclama ser la agencia delegada correspondiente a la misma área de servicio?
Cada área de servicio del concesionario de Head Start debe aprobarse, por escrito, por el funcionario correspondiente de OHS. Los reglamentos de Head Start especifican que las áreas de servicio no deben ser duplicadas ni coincidir. Antes que la Oficina Regional apruebe una subvención nueva, se verifica el área de servicio para comprobar que no sea duplicada ni coincida con otros concesionarios de Head Start. Se permiten algunas excepciones a este requisito para los concesionarios para indios estadounidenses/nativos de Alaska (AIAN) que atienden a niños en áreas cercanas a las reservas.
Orientación informal
21 de julio de 2008
A – 074 Si transfiero el 10 por ciento o más de una categoría del presupuesto a otra, ¿es cierto que tengo que entregar una revisión del presupuesto solicitando aprobación para así hacerlo?
OHS – PC – A – 074Si transfiero el 10 por ciento o más de una categoría del presupuesto a otra, ¿es cierto que tengo que entregar una revisión del presupuesto solicitando aprobación para así hacerlo?
No. Se exige a que el concesionario presente una revisión presupuestaria en la que se solicite aprobación por adelantado cuando las transferencias cumulativas entre las categorías de los costos indirectos del presupuesto excedan el 25 por ciento del presupuesto total (el cual incluye costos directos e indirectos, ya sea que se carguen a los fondos federales, costos compartidos o de contrapartida requeridos) para ese periodo presupuestario o $250,000, cualquiera que sea menor.
Requisito
HHS Grants Policy Statement (GPS), Parte II.
21 de julio de 2008
A –075 ¿Pueden los programas Head Start contar como participación no federal (donación en especie) los servicios gratuitos de terapia del habla para Head Start que los sistemas escolares locales tienen obligación de proveer a los niños elegibles, conforme a la Ley de Educación para Personas con Discapacidades (IDEA)?
OHS – PC – A –075 ¿Pueden los programas Head Start contar como participación no federal (donación en especie) los servicios gratuitos de terapia del habla para Head Start que los sistemas escolares locales tienen obligación de proveer a los niños elegibles, conforme a la Ley de Educación para Personas con Discapacidades (IDEA)?
El tiempo que se use para prestar servicios de educación especial y/o para los servicios afines por un terapeuta provisto por una Agencia Local de Educación (LEA) puede considerarse por el programa Head Start como tiempo de servicio voluntario para propósitos de donaciones en especie hasta el punto en que parte o todo el pago al terapeuta sea de fuentes no federales. En ese caso, y suponiendo que ninguno de esos recursos no federales se usen como contrapartida de cualquier subvención federal, la proporción del sueldo del terapeuta (y prestaciones suplementarias) que provienen de fuentes no federales deberían usarse para calcular la participación no federal que puede reclamarse para el trabajo de dicho terapeuta en el programa Head Start. Los cálculos sobre el valor del servicio deben ser coherentes con las tasas de un terapeuta con credenciales similares y experiencia, además de una cantidad correspondiente de prestaciones suplementarias.
Requisito
45 CFR 74.23; 45 CFR 92.24; HHS Grants Policy Statement, II-49; 45 CFR 1308.4(h)(1-7), (i),(j)(1-5)
9 de septiembre de 2008
Modificado el 10 de septiembre de 2008
A –076 ¿Se permite considerar como contribución en especie el cuidado a los niños por una persona, mientras la madre de los niños es voluntaria en el salón de clases?
OHS – PC – A –076 ¿Se permite considerar como contribución en especie el cuidado a los niños por una persona, mientras la madre de los niños es voluntaria en el salón de clases?
Un servicio que beneficia al programa o que ayuda a cumplir los objetivos de un programa se considera como contribución en especie. Por ejemplo: una madre que provee servicios como voluntaria en un salón de clases puede estar ayudando en el aprendizaje de los niños pequeños. Esto contribuye al objetivo del programa de aumentar el interés por parte de los niños en los libros, identificar letras y en la lectura. Una persona que cuida a los niños mientras su madre trabaja como voluntaria en Head Start está ayudando a lograr la meta del programa y puede considerarse como un costo en especie permitido.
Requisito
HHS Grants Policy Statement, II-48 and II-49; 45 CFR 74.23; 45 CFR 92.24; 2 CFR 230, Apéndice B.12.
4 de noviembre de 2008
A –077 ¿Es un costo deducible el valor de la participación de los padres en un programa Head Start, para los fondos de contrapartida en especie?
OHS – PC – A –077¿Es un costo deducible el valor de la participación de los padres en un programa Head Start, para los fondos de contrapartida en especie?
La participación de los padres y la participación en los programas Head Start y Early Head Start son una función integral para el logro adecuado y eficiente de los objetivos del programa para todos los concesionarios. La participación de los padres se puede dividir en dos categorías. Hay actividades que: 1) benefician principalmente a estos y a sus hijos; ó 2) proveen bienes o servicios que benefician al programa. Una actividad en la cual participan los padres y son ellos y sus hijos los que se benefician no se considera como un costo deducible para fondos de contrapartida en especie. Por lo contrario, una actividad que sí provee bienes o servicios que benefician al programa se considera un costo deducible.
A continuación hay ejemplos de cada categoría. La lista no incluye todas las actividades de los padres, sino que provee una muestra que ilustra las diferencias que existen entre ambas categorías.
Las actividades donde participan los padres que principalmente benefician a uno o ambos padres y sus hijos incluye: la orientación de los padres; visitas domiciliarias, inclusive las pre y postnatales, visitas al recién nacido o las que se realizan en el puerperio; reuniones entre el personal y los maestros; reuniones y actividades que se llevan a cabo para establecer metas familiares mediante el acuerdo de asociación con la familia; participación en actividades concretas que se relacionan con un plan de educación y desarrollo del niño, Plan de servicio familiar individualizado, o Plan de Educación Individualizada; excursiones o reuniones acerca de las transiciones.
Ejemplos de las actividades donde participan los padres que proveen un bien o servicio que beneficia al programa incluye la participación en un Comité Asesor de los Servicios de Salud, u otro comité asesor; participar en gestiones de extensión para el reclutamiento; participar en asociaciones con la comunidad con otros padres o miembros de la comunidad; prestar ayuda a una biblioteca, feria de salud u otra actividad del programa; ayudar en un salón de clases o una excursión; revisar los menús para el programa; o participar en una entrevista para un empleo.
Pare determinar si una actividad donde participan los padres es un costo deducible de contrapartida en especie, el programa Head Start debe hacerse las siguientes preguntas:
- ¿Beneficia principalmente la actividad a los padres o a los niños? Si la respuesta es sí, entonces eso quiere decir que tal actividad no es un costo deducible en especie.
- ¿Provee la actividad un bien o servicio que beneficia al programa? Si la respuesta es afirmativa, entonces la actividad sí es deducible en especie.
Por favor, consulte también: OHS-PC-A-006
Requisito
Secciones 640(b) y 642(b)(1)(2) y (3) de la Ley de Head Start; Las Normas de Desempeño del Programa Head Start; 45 CFR 74.23(a)y (d); y 45 CFR 92.24(a) y (b)
15 de mayo de 2009
A –078 ¿Pueden las agencias Head Start reclamar como fondo de contrapartida no federal el valor de los servicios que prestan los miembros del cuerpo directivo y del Consejo de Políticas que sirven como voluntarios?
OHS – PC – A –078¿Pueden las agencias Head Start reclamar como fondo de contrapartida no federal el valor de los servicios que prestan los miembros del cuerpo directivo y del Consejo de Políticas que sirven como voluntarios?
Efectivamente, las agencias Head Start pueden reclamar como fondo de contrapartida no federal el valor de dichos servicios.
Requisito
Secciones 640(b), y 642(c)(1) y (2) de la Ley de Head Start; 45 CFR 74.23(a) y (d); y 45 CFR 92.24(a), (b) y (c)
26 de mayo de 2009
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