Si un miembro del Consejo de Políticas completa tres años de servicio en el Consejo de Políticas de uno de los programas, ello excluye que la persona sirva en otro Consejo de Políticas si esa persona se muda a otra área.

En 45 CFR 1304.50(b)(5) de las Normas de Desempeño de Head Start se ha determinado que los Consejos de Políticas y los comités de políticas deben limitar el número de términos de un año y que ninguna persona debería servir en cualquiera de los dos organismos por más de tres años combinados.

Requisito

45 CFR 1304.50(b)(5)

11 de julio de 2006

Los programas tienen flexibilidad al tomar decisiones respecto a los procedimientos y normas de membresía de la Junta y del Consejo de Políticas. El reglamento estipula que la Junta y el Consejo de Políticas no pueden tener membresías idénticas pero eso no significa que se prohíba a un miembro de la Junta ser un miembro con voto en el Consejo de Políticas y en cambio un miembro del Consejo de Políticas podría también ser un miembro de la Junta siempre que tal arreglo forme parte de las normas de la Junta y del Consejo de Políticas.

Orientación informal

15 de marzo de 2007

Con el aumento de las sociedades estatales de prekindergarten de Head Start, ha habido numerosos casos de recursos humanos, fiscales y materiales compartidos por las agencias de Head Start y los distritos escolares locales. En algunos casos, estas asociaciones representan retos nuevos para la implementación de un gobierno compartido.

La filosofía y el reglamento de Head Start respaldan la participación de los padres mediante el gobierno compartido respecto a decisiones sobre sus programas Head Start locales. Por ejemplo, el Consejo de Políticas debe aprobar las decisiones para contratar o despedir empleados que “trabajen primordialmente para los programas Head Start o Early Head Start de los concesionarios o agencias delegadas”. Si una agencia de Head Start paga al distrito escolar por el servicio de sus empleados (o reclama el valor de sus servicios como participaciones no federales) la agencia de Head Start debe determinar si la cantidad constituye más de la mitad de la compensación particular de esa persona. Si es así, el Consejo de Políticas comparte con el cuerpo directivo y el personal administrativo clave la autoridad para aprobar la contratación o despido de empleados en ese distrito escolar, en la medida en que guarde relación directa con trabajar en programas Head Start.

Además, si el empleado cumple o no con los criterios “de trabajar”, un Consejo de Políticas aún tiene el papel de participar en la toma de decisiones sobre el estatus de los empleados del distrito escolar que desempeñan papeles significativos en el programa Head Start. Cuando una agencia de Head Start transfiere el desempeño del trabajo programático esencial, tal como enseñar o trabajo administrativo a un tercero, tal como un distrito escolar, esa transferencia constituye un “cambio de enfoque”. Un “cambio de enfoque” requiere la aprobación previa de la Oficina Regional. Para poder obtener aprobación previa los concesionarios deben presentar una descripción de una colaboración propuesta en su solicitud anual de subvención (o una modificación propuesta) ante la Oficina Regional. A tenor con las disposiciones de 45 CFR Parte 1304.50(d), esta solicitud de subvención debe estar aprobada por el Consejo de Políticas. Se exhorta a los concesionarios que buscan relaciones de cooperación con distritos escolares que involucren al Consejo de Políticas desde temprano en toda discusión que surja con las escuelas para que se aborden los problemas mientras se desarrolla el acuerdo y todas las partes tengan un entendimiento claro de la naturaleza de la colaboración.

Requisito

45 CFR 1304.50(d)(1)(x); 45 CFR 1304.50(d)(1)(xi); 45 CFR 92.30(d); y 2 CFR 215.25(c)

23 de abril de 2007

La decisión de un concesionario (o agencia delegada) de Head Start de contratar o despedir a una persona que trabaja primordialmente en un programa Head Start requiere la aprobación del Consejo de Políticas (o comité de políticas) del programa. Sin embargo, podría haber casos que requieran que un programa encuentre un reemplazo apropiado para un puesto importante antes de que se obtenga la aprobación del Consejo de Políticas. Por ejemplo, un miembro clave del personal que realice funciones importantes para el programa puede haber estado en un accidente serio durante el fin de semana. Aunque poco comunes, tales casos ocurren y representan un riesgo para la capacidad operativa del programa Head Start para proveer servicios ininterrumpidos a los niños y sus familias. Office of Head Start espera que todos los concesionarios y agencias delegadas desarrollen políticas y procedimientos para contratar empleados con carácter de urgencia. Las políticas y procedimientos deben ser afines con los procesos de contratación con carácter de urgencia de personal, incluyendo una discusión de cómo asegurar que el Consejo de Políticas cuenta con una oportunidad para cumplir con sus responsabilidades de aprobar la contratación y despido de personal.

Orientación informal

23 de abril de 2007

No hay marcos de tiempo requeridos para ninguna de las actividades que arriba se mencionan.

Sin embargo, cuando los maestros programan las dos visitas requeridas por cada niño, deben permitir que haya suficiente tiempo para conocer a la familia del niño y para que los padres hagan preguntas sobre el programa y la participación del niño. Aunque parezca razonable que los maestros hagan las visitas domiciliarias en 60 ó 90 minutos, deben estar receptivos y abiertos a las necesidades de las familias durante el tiempo que dure la visita.

Al programar las actividades de socialización para niños matriculados en programas basados en el hogar (al menos dos por mes como requisito) se exhorta a los programas a que lo hagan por periodos aproximados a las tres horas y media. Esto proveerá al concesionario con suficiente tiempo para planificar e implementar actividades significativas tanto para los niños como para los padres.

Se alienta a los programas a que discutan con el Consejo de Políticas (comité) sus planes para cumplir con estos requisitos.

Orientación informal

23 de mayo de 2007

Conforme a 2 CFR 215.23(d), 45 CFR 92.24(b)(7), y 92.24(c)(1), el valor del tiempo que los padres sirven de voluntarios debe ser igual al que le cuesta al programa contratar a alguien que realice las mismas tareas. (Es importante resaltar que para que algo se declare como participación no federal tiene que ser algo para lo que se permite utilizar los fondos de la subvención.) Por ejemplo, si algún padre es voluntario en el salón de clases, en efecto, está realizando las funciones de un segundo asistente de maestro y la paga promedio por hora para un segundo asistente de maestro en ese programa (salario y beneficios) sería un cargo razonable. Si un padre sirve de voluntario para ayudar a pintar el exterior de un centro Head Start, entonces el programa puede contar como participación no federal lo que hubiera costado contratar a un pintor para que hiciera el mismo trabajo. Los programas deben asegurarse de que se documente adecuadamente todo el tiempo que los padres sirven de voluntarios.

Requisito

2 CFR 215.23(d); 45 CFR 92.24(b)(7); y 92.24(c)(1)

12 de junio de 2007

En este país hay muchos niños de bajos ingresos que son criados por sus abuelos. En estos casos es importante que los programas Head Start recopilen toda la información que sea posible para tomar decisiones en cuanto a la matrícula del niño. Los programas deben hablar con los abuelos del niño e indagar sobre las circunstancias específicas que hayan resultado en que el niño esté con sus abuelos. También se debe determinar si se considera que este arreglo de que los abuelos críen a sus nietos es temporal o cabe la probabilidad de que se extienda a largo plazo. Los programas tienen que determinar si una conversación con los padres del niño sería posible y beneficiosa. Si el programa determina que para todos los efectos y propósitos los abuelos están a cargo de la crianza del niño, el programa Head Start debe considerar el ingreso de los abuelos para determinar su elegibilidad. Toda la información pertinente para completar este proceso deberá incluirse en el expediente del niño.

Si un programa de Head Start matricula a un niño que vive con alguno de sus abuelos [o con ambos], quien no ha sido designado como tutor legal del niño, el programa Head Start debe ayudar a esa familia a trabajar con las agencias de bienestar social y de servicios sociales para determinar cuál es el mejor plan de acción para esa familia. Los programas de Head Start que determinen que a todos los efectos y propósitos los abuelos están criando al niño, podrán autorizar que los abuelos pasen a recoger al niño al centro y permitir que tomen decisiones en cuanto a los servicios de salud para el niño. 

Orientación informal

12 de junio de 2007

No. No hay un reglamento específico que requiera que los menús sean revisados o aprobados por un dietista certificado o un nutricionista infantil cualificado. Sin embargo, la parte 1304.23(b)(1) requiere que “El concesionario y las agencias delegadas deben diseñar y poner en práctica un programa de nutrición que satisfaga las necesidades nutricionales y los requisitos de alimentación de cada niño, incluidos aquellos con necesidades dietéticas especiales y discapacidades. Además, el programa de nutrición debe proporcionar una diversidad de alimentos que tomen en cuenta las preferencias culturales y étnicas y que amplíen la experiencia alimenticia del niño”. Adicionalmente, la parte 1304.52(d)(3) especifica que “Los servicios de nutrición deben ser respaldados por personal o consultores que sean dietistas o nutricionistas certificados".

Una manera de que los concesionarios cumplan con los requisitos de nutrición es que tengan a un dietista certificado o un nutricionista cualificado que revise regularmente los menús y los modifique, si fuera necesario, para poder cumplir con las necesidades nutricionales individuales de cada niño en el programa. Otra manera de establecer asociaciones con agencias comunitarias que tengan pericia en esta área es ayudar al programa a que cumpla con este requisito, tal como WIC. El Comité Asesor de Servicios de Salud también puede jugar un papel muy importante al hacer referidos de proveedores que también puedan ayudar al programa a cumplir con este requisito.

Orientación informal

19 de junio de 2007

Si las leyes estatales, tribales o locales no incluyen una definición para el término “voluntario habitual”, se espera que el programa Head Start establezca políticas o procedimientos que cubran localmente los requisitos de “voluntarios habituales”. Por tanto, 45 CFR 1304.52(k)(2) requiere que " A los voluntarios habituales se les debe efectuar una prueba para detectar la tuberculina, conforme a las leyes estatales, tribales o locales. Ante la ausencia de leyes estatales, tribales o locales, se debe consultar con el Comité Asesor de los Servicios de Salud con respecto a la necesidad de tales pruebas”. En 45 CFR 1304.3(a)(20) se define “voluntario” como "la persona que no recibe compensación económica y que está capacitada para ayudar a llevar a cabo de forma regular las actividades continuas del programa, bajo la supervisión de un miembro del personal...”

Requisito

45 CFR 1304.52(j)(2); 45 CFR 1304.3(a)(20)

19 de junio de 2007

No. Los programas tienen la obligación de hacer reembolsos solo a familias de bajos recursos. Pero podrían, a su discreción, proveer reembolsos razonables a todos sus miembros.

Requisito

45 CFR 1304.50(f)

19 de junio de 2007

Los programas tienen que desarrollar sus propias políticas sobre el transporte para los padres hacia y desde el centro Head Start. Tales políticas deben tomar en cuenta si el seguro del autobús o del transporte así lo permiten. Por ejemplo, un padre que necesite transporte para participar en una visita de socialización o para servir de voluntario en un centro puede recibir este servicio. Se pueden hacer arreglos para que el padre viaje en el bus con su hijo o, de ser necesario, que un empleado recoja al padre/madre en auto y lo traiga al centro. Los concesionarios no están en la obligación de proveer transporte. Pero se les exhorta a que lo hagan cuando facilite la participación de los padres para actuar como educadores primordiales de sus hijos (por ejemplo, llevar a los padres a una clase de alfabetización en un centro Head Start).

Orientación informal

3 de julio de 2007

A tenor con la Sección 642A de la Ley de Head Start y 45 CFR 1304.40(h), se requiere que todos los programas Head Start tomen medidas para coordinar con las escuelas locales e involucren a los padres y al personal en la planificación y transición de los niños de Head Start a kindergarten. También deben proveer a los padres y al personal con la educación y capacitación necesarias para garantizar que tengan el conocimiento y las destrezas necesarias y puedan abogar por sus hijos, participando activamente en las actividades de transición de la escuela. Las actividades de transición incluyen promover la participación incesante de los padres y así obtener el tratamiento que sus hijos necesitan para tener un desarrollo saludable. Para lograr estas metas de transición, los programas Head Start deben desarrollar canales de comunicación ininterrumpida, inclusive las reuniones en persona, que permitan que los padres y el personal de Head Start discutan las necesidades del niño, tal como las de salud, con los maestros de kindergarten y demás personal relacionado. Con el consentimiento de los padres, el programa Head Start debe hacer llegar a kindergarten copia de los expedientes médicos de los niños.

Requisito

42 U.S.C. 9837A; 45 CFR 1304.40(h)

3 de julio de 2007

Sería suficiente clasificar la actividad de los padres como “asistentes de maestros”, suponiendo que existe una descripción de puesto en ese programa Head Start. Los concesionarios deben utilizar el mismo procedimiento respecto a cualquiera de los puestos para los cuales hay empleados con paga y, por lo tanto, descripciones de personal. En cuanto a las actividades de voluntarios que no tengan descripción de puesto, los concesionarios que anticipen utilizar esos servicios de manera continua deben establecer una descripción de puesto para esa actividad e incluir los motivos que justifiquen la base para llegar a la compensación salarial por hora que se usará para reclamar la participación no federal. Por ejemplo, si un concesionario lleva a cabo un Sábado de Limpieza en el Centro, dos veces al año,  ese concesionario puede crear una descripción de puesto para un empleado de mantenimiento (partiendo de la premisa de que no tiene uno ya) y describir los deberes y la base para evaluar ese servicio. Luego, en las hojas de asistencia individuales de los voluntarios, los concesionarios solo tendrán que poner “Actividad: Empleado de mantenimiento (voluntario)”. Cuando un concesionario no tiene una descripción de puesto válida tendrá que crear documentación individual para la actividad particular de cada voluntario, incluyendo una descripción de puesto y motivos que justifiquen la compensación salarial, etc. Como una alternativa para crear descripciones de puestos para todo el trabajo voluntario, los programas pueden optar por identificar y describir el trabajo en la hoja de asistencia de los voluntarios.

Se recuerda a los concesionarios que independientemente de cómo se determine el tipo de trabajo voluntario realizado (y, por ende, el valor que esto representa para el programa), el uso de trabajo voluntario debe incluir el establecimiento de una escala de salarios basado en la escala interna del concesionario o los salarios predominantes en el área. Todo el trabajo voluntario tiene que estar cuidadosamente documentado en las hojas de asistencia con las horas registradas para que sean verificables en los expedientes del concesionario; es decir, debe incluir la fecha, horas y lugares del servicio voluntario y estar confirmado tanto por la firma del voluntario como de su supervisor. Los programas pueden optar por usar o una hoja de asistencia mensual para los voluntarios habituales o una hoja de asistencia diaria para los voluntarios esporádicos.

Requisito

2 CFR 215.23(d), 45 CFR 92.24(c)(1)

3 de julio de 2007

Los profesionales de la salud mental deberían ayudar a los programas a seguir las Normas de Desempeño de Head Start que requieren trabajo de colaboración con los padres para que puedan acceder, ya sea directamente o mediante referidos, los servicios y recursos sensibles a las metas de las familias Head Start (1304.40(b)(1)). Esto incluye proveer a los padres información o servicios que atiendan los problemas de salud mental (1304.40(b)(1)(ii). Los programas de Early Head Start que matriculan a jóvenes embarazadas deben ayudarles a acceder, como parte de los cuidados prenatales y posparto, cualquier intervención necesaria de salud mental y el seguimiento correspondiente (1304.40(c)(iii)).

Ya que puede que los programas no usen fondos de Head Start para pagar los servicios de salud mental que obtienen los padres, se deben realizar todos los esfuerzos posibles para trabajar con las familias para tener acceso a otros servicios disponibles, incluidos los programas de seguros y los de salud mental de la comunidad.

El trabajo de los profesionales de la salud mental junto con el del personal del programa consiste en apoyar el buen desempeño de los deberes profesionales al servir a los niños y sus familias (tal como, consultas con los maestros para promover comportamientos sociales positivos entre los niños, o informando a los visitantes domiciliarios sobre los problemas comunes de los padres en la crianza de sus hijos). Respecto a las necesidades de salud mental del personal, los programas deben "tener disponible información sobre la salud mental y el bienestar para uso del personal con preocupaciones que puedan afectar el desempeño de su trabajo." (1304.52(k)(3)). El programa no debe usar los fondos de Head Start para pagar directamente por los servicios de salud mental del personal. Su profesional de la salud mental puede jugar un papel fundamental al ayudar al programa a identificar los recursos locales de salud mental que se podrían utilizar para abordar preocupaciones familiares o personales de salud mental. El programa también debe ayudar a informar claramente al personal sobre cualquier servicio de salud mental cubierto por el plan de beneficios del programa; es decir, en un Programa de Asistencia al Empleado o de seguros de salud para empleados.

Requisito

1304.40(b)(1); 1304.40(b)(1)(ii); 1304.40(c)(iii); 1304.52(j)(3)

3 de julio de 2007

El desarrollo de los niños pequeños ocurre rápidamente, lo que hace necesario que el personal de Head Start registre continuamente las observaciones de los cambios en la salud y el desarrollo infantil. Si este procedimiento no se sigue, se toma el riesgo de no detectar a tiempo los cambios en la salud y el desarrollo infantil que podrían impactar negativamente su capacidad de aprendizaje.

Los programas Head Start deben desarrollar e implementar los procedimientos para el cuidado continuo para garantizar el que permanezcan saludables y listos para aprender. Los procedimientos deben identificar claramente al personal responsable de observar, comunicar y registrar información sobre cualquier inquietud respecto a la salud y el desarrollo continuo de cada niño. Los padres juegan un papel muy importante en el cuidado continuo y deben estar capacitados en cómo observar en los niños señales y síntomas de enfermedades y condiciones de salud o cambios en patrones emocionales o de comportamiento. Las capacitaciones deben también incluir el uso de herramientas de observación y los protocolos de comunicación (incluyendo cómo registrar la información, si fuera apropiado). También debe haber un proceso para revisar la información registrada sobre cada niño y para tomar decisiones respecto a los referidos para evaluaciones posteriores y tratamientos, según se requieran. Hay una gran variedad de maneras en que un programa puede demostrar conformidad con los requisitos del cuidado continuo. Algunas de estas son: registrar información sobre el progreso del desarrollo individual del niño, cambios en su apariencia física, y cambios en sus patrones emocionales y de comportamiento que aparecen en sus expedientes médicos o escolares; las políticas y procedimientos de la agencia; minutas de las reuniones de personal y reuniones sobre los casos; notas de las visitas domiciliarias y de reuniones con los padres; formularios de observaciones; y materiales de capacitación del personal y de talleres para los padres. La mayor parte de los programas ayudan a cumplir con el requisito para “cuidado continuo” mediante múltiples métodos, incluyendo un sistema de evaluación continua sobre el progreso del niño.

Requisito

45 CFR 1304.20(d)

13 de julio de 2007

Sí. Una vez que ya está inscrito en el programa, se le puede proveer los servicios. Esto podría incluir exámenes sistemáticos o inmunizaciones en una Feria de Salud, una visita domiciliaria inicial por parte de un miembro del personal de Head Start u otros servicios de preadmisión.

Orientación informal

45 CFR 1304.20(d)

13 de julio de 2007

En conformidad con 45 CFR 1304.20(b), se requiere que los programas Head Start, en colaboración con los padres, comiencen el proceso de pruebas de detección durante los primeros 45 días luego de ingresar en el programa. Ingreso en el programa se refiere al primer día que el niño entra en el aula de Head Start, o participa por primera vez en la opción del programa basado en el hogar o en el programa de cuidado infantil familiar.

Requisito

45 CFR 1304.20(b)

13 de julio de 2007

Las agencias Head Start pueden usar fondos para reembolsar a las familias por transportar a sus hijos hacia y desde las actividades de socialización en la opción del programa basado en el hogar.

Los servicios de transporte a niños inscritos en la opción del programa basado en el hogar de Head Start y Early Head Start se excluyen de los requisitos de 45 CFR partes 1310.12, 1310.15(c), y 1310.16 relacionados con el uso de autobuses escolares y vehículos alternos permisibles, sistemas de sujeción infantil y monitores de autobuses.

Requisito

45 CFR 1310.12; 45 CFR 1310.15(c); 45 CFR 1310.16

19 de julio de 2007

No. Si un programa Head Start/Early Head Start transporta a un niño del programa a un centro, ese niño es su responsabilidad desde el momento en que sube al bus. Si el programa no provee transporte, el niño es responsabilidad de Head Start desde el momento en que llega al centro Head Start. Cualquier actividad anterior a estos dos casos no se considera parte del día en Head Start, y por lo tanto, no se puede cargar a la subvención ni contarse como participación federal o no federal.

Orientación informal

31 de julio de 2007

Sí. Los costos de admisión para un padre voluntario son un gasto permisible de la subvención del programa. Sin embargo, los programas deben velar por y estar al tanto de los gastos potenciales que se puedan implicar en caso de que se unan más padres de los necesarios al grupo de la excursión para garantizar la supervisión adecuada de los niños durante la misma.

Requisito

2 CFR 225, Apéndice A(C)(1); 2 CFR 230, Apéndice A(A)(2)

8 de agosto de 2007

Si las actividades son parte del currículo del programa Head Start y el visitante domiciliario ha dado al padre o madre, por escrito, las instrucciones de cómo implementar mejor el currículo del programa en el hogar, ese tiempo se puede contar como una participación no federal.

Orientación informal

8 de agosto de 2007

Actualmente, no hay nada en los estatutos de Head Start que impida que un programa contrate como maestro a una persona que sólo tiene una credencial de Child Development Associate (Grado Asociado en Desarrollo Infantil) (es decir, que no tiene un grado de educador). Si los requisitos de Head Start cambian en términos de las cualificaciones para maestros, ese maestro, por supuesto, al igual que los demás tendrá que cumplir con esos nuevos requisitos.

Orientación informal

17 de septiembre de 2007

El reglamento 45 CFR 1304.41(b) requiere que los concesionarios y agencias delegadas de Head Start establezcan y mantengan un Comité Asesor de Servicios de Salud (HSAC, por sus siglas en inglés) en el que participen los padres, profesionales y otros voluntarios de la comunidad. Aunque este reglamento no prohíbe a un miembro del personal servir en el comité, la finalidad del reglamento es que los programas locales de Head Start tengan una estructura que una a miembros a la comunidad y a los padres para asesorar al programa Head Start respecto a los problemas de salud pertinentes que impactan a los niños y sus familias. Algunos programas invitan a los miembros del personal a observar las reuniones del HSAC para que entiendan de primera mano los problemas que enfrenta el HSAC o para proveer al comité información de trasfondo sobre el programa. Otros programas invitan a los miembros del personal a dar presentaciones ante el HSAC para que les oriente sobre los problemas o políticas de la salud que el programa está desarrollando. El HSAC es un recurso muy valioso para los programas Head Start y su membresía refleja los diversos recursos locales disponibles para los niños Head Start y sus familias al igual que para otros niños de la comunidad.

Requisito

45 CFR 1304.41(b)

13 de diciembre de 2007

El propósito de las visitas domiciliarias es que los padres y el personal aprendan más sobre cada cual y sobre el comportamiento y desarrollo infantil en diferentes entornos tales como, el hogar y Head Start o Early Head Start. Se espera que el personal obtenga una idea general del entorno del hogar donde vive el niño y que los padres aprendan cómo aprovechar al máximo su papel como educadores primordiales de sus hijos y que así puedan trabajar juntos en favor del desarrollo del niño.

Aunque en 45 CFR 1304.40(i) se requiere que tanto HS como EHS hagan dos visitas domiciliarias al año a cada familia también hay excepciones para los padres que expresamente lo prohíban. La participación de los padres en Early Head Start y Head Start no puede ser una condición para que el niño participe; tampoco se puede cancelar la matrícula de los niños si los padres optan por no permitir las visitas domiciliarias. En tales casos, el programa debe seguir intentando la comunicación con los padres y aumentar las reuniones a cuatro en total, en lugar de hacer las dos visitas y las dos reuniones con los padres. Estas reuniones pueden llevarse a cabo en el establecimiento Head Start o en lugares neutrales que provean alguna privacidad, tales como una biblioteca o un parque.

Estos esfuerzos se deben documentar para demostrar que el programa ha hecho todo lo que está a su alcance para exhortar a los padres a participar en las visitas domiciliarias y/o en las cuatro reuniones con los padres.

Requisito

45 CFR 1304.40(i) ; 45 CFR 1306.32(b)(8)

7 de enero de 2008