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La integración de los refugiados en la comunidad de Head Start

Los servicios de la Oficina de Reasentamiento de Refugiados (ORR, sigla en inglés) llevaron a cabo una sesión en el Instituto Nacional de Head Start de 2007 sobre hispanos y otras poblaciones emergentes. El enfoque de la presentación fue discutir cómo Head Start y la ORR pueden asociarse para servir a la población de refugiados. El personal del programa puede utilizar esta presentación para comprender mejor cómo los programas de Head Start pueden convertirse en un socio eficaz en la reubicación de refugiados.

Socios del programa Head Start en el reasentamiento de refugiados 

En abril de 2007, la Oficina de Reasentamiento de Refugiados (ORR) llevó a cabo una sesión en el Instituto Nacional de Head Start sobre hispanos y otras poblaciones emergentes. Esta sesión se centró en cómo Head Start y la ORR pueden asociarse para atender a la población de refugiados. Las metas de este Instituto fueron:

  • Garantizar la prestación de servicios integrales y de calidad a todos los niños y familias elegibles de Head Start.
  • Lograr un mayor conocimiento de la cultura y el idioma de los hispanos y otras poblaciones emergentes para fortalecer las estrategias de contratación y cultivar asociaciones cultural y lingüísticamente receptivas con la comunidad.
  • Mejorar el conocimiento de estrategias basadas en investigaciones, culturalmente apropiadas para lograr resultados positivos en los niños en cuanto al desarrollo del lenguaje y la lectoescritura, incluida la adquisición de un segundo idioma y la transición eficaz al kindergarten de los niños que están aprendiendo inglés.

Las metas de esta sesión fueron:

  • Proporcionar información básica sobre la Oficina de Reasentamiento de Refugiados
  • Identificar quién es elegible para el programa nacional de reasentamiento
  • Aprender cómo llegan los clientes de la ORR a su comunidad
  • Aprender a realizar una divulgación eficaz en estos enclaves étnicos y crear nuevas asociaciones
  • Informarse sobre los mejores recursos disponibles para ofrecer servicios a estas poblaciones
  • Convertirse en un socio para el reasentamiento de refugiados

La Oficina de Reasentamiento de Refugiados tiene información adicional en su sitio web (en inglés).

Nuestra misión

La misión de la Oficina de Reasentamiento de Refugiados (TRG) es ayudar a los refugiados, participantes cubanos/haitianos, asilados y otros beneficiarios de nuestro programa a comenzar una nueva vida basada en la dignidad de la autosuficiencia económica y que incluya la participación en las oportunidades de las que disfrutan los estadounidenses. La ORR se encuentra dentro de la Administración para Niños y Familias del Departamento de Salud y Servicios Humanos.

¿Qué es un refugiado?

Un refugiado es alguien que se encuentra fuera de su país de nacionalidad y que es incapaz o no está dispuesto a regresar debido a persecución o a un miedo bien fundamentado de persecución por su raza, religión, nacionalidad, membresía en un grupo social particular u opinión política.

A principios del año 2005, el número de personas en todo el mundo objeto de preocupación de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) alcanzó los 19.2 millones. Entre ellos se encontraban 9.2 millones de refugiados (48%), 839.200 de solicitantes de asilo (4%), 1.5 millones de refugiados que han regresado (8%), 5.6 millones de personas desplazadas internamente (29%) y 2 millones de otras personas de interés (11%). Consulte la lista de países principales que ofrecen reasentamiento para los refugiados:

PRINCIPALES PAÍSES EN REASENTAMIENTO DE REFUGIADOS
2004 EN TODO EL MUNDO

Estados Unidos 52,868
Australia 15,967
Canadá 10,521
Suecia 1,801
Noruega 842
Nueva Zelanda 825
Finlandia 735
Dinamarca 508
Países Bajos 323
Reino Unido 150
Irlanda 63
Chile 26
México 11

Otros clientes elegibles para servicios de la ORR

  • Participantes haitianos y cubanos
  • Asilados
  • Ciertos inmigrantes amerasiáticos de Vietnam
  • Víctimas de formas graves de trata de personas
  • Residentes permanentes legales que tuvieron uno de estos estatus en el pasado

Los refugiados son elegibles para servicios extendidos, como inglés como segundo idioma (ESL, sigla en inglés) y empleo por un máximo de 5 años. Los beneficios iniciales de dinero en efectivo y atención médica son solo por ocho meses.

Como pincelada histórica, durante muchos años, la política de los Estados Unidos fue traer refugiados afectados por la guerra fría con la Unión Soviética. Personas del sureste asiático, cubanos, afganos, etíopes y europeos del Este fueron las poblaciones dominantes admitidas, generalmente en números muy altos.

Con el fin de la Guerra Fría en los años 90, cambió la política de refugiados en cuanto a admisión. Ahora recibimos a refugiados de más de 60 países que hablan diferentes idiomas. Incluso cuando hablamos de refugiados procedentes de un país en particular, a menudo son minorías étnicas o religiosas. Por ejemplo, la ORR ha traído refugiados de Birmania
(Myanmar). Los refugiados de Birmania pueden ser de Karen, Chin, Kachin u otro grupo minoritario.

Cómo los clientes elegibles llegan a nosotros

  • Los casos primarios de refugiados llegan a través de la recepción y colocación de subvenciones entre el Departamento de Estado y las agencias voluntarias y son referidos a los programas de la ORR.
  • Los refugiados derivados pueden llegar en cualquier momento y son referidos por sus familiares.
  • El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) identifica a los participantes cubanos/haitianos (C/H) en el puerto de entrada y los refiere a las agencias de reasentamiento.
  • Las fuerzas federales del orden, colaboradores y grupos defensores de víctimas refieren a las víctimas de trata de seres humanos a la línea directa de la ORR.
  • Migración secundaria de un sitio original de reasentamiento.
  • Quienes les conceden el estado a los asilados aquí en EE. UU. son los jueces de Inmigración o de la Oficina de Asilo y son referidos por la línea directa para asilados.

Todas estas poblaciones tienen libertad de movimiento dentro del país. Y están obligados a notificar al DHS si cambian de dirección.

Política sobre el sitio inicial de reasentamiento

Las subvenciones para Recepción y Colocación (R&P) otorgadas a Volags a través del Departamento de Estado para los refugiados y del DHS para ciertos participantes C/H conocidos como:

  • Reunir a las familias
  • Sitios de colocación de "caso libre" con capacidad cultural y de idioma, buenos casos con posibilidad de reasentamiento asignados entre Volags/los afiliados

Los asilados, las víctimas de trata de personas y ciertos participantes C/H no reciben servicios de Recepción y Colocación

Agencias Voluntarias Nacionales de Reasentamiento - "Volags"

A continuación encontrará ejemplos de estas agencias:

  1. Church World Service (CWS, sigla en inglés) (Servicio Mundial de Iglesias)
  2. World Relief Corporation (WR, sigla en inglés)
  3. Ethiopian Community Development Council (ECDC, sigla en inglés) (Consejo para el Desarrollo de la Comunidad Etíope)
  4. Episcopal Migration Ministries (EMM, sigla en inglés) (Ministerios Episcopales de Migración)
  5. International Rescue Committee (IRC, sigla en inglés) (Comité Internacional de Rescate)
  6. U.S. Committee for Refugees and Immigrants (USCRI, sigla en inglés) (Comité Estadounidense para Refugiados e Inmigrantes)
  7. U.S. Conference of Catholic Bishops (USCCB, sigla en inglés) (Conferencia de Obispos Católicos de EE. UU.)
  8. Lutheran Immigration and Refugee Service (LIRS, sigla en inglés) (Servicio Luterano de Inmigración y Refugiados)
  9. Hebrew Immigrant Aid Society (HIAS, sigla en inglés) (Sociedad Hebrea de Ayuda para Inmigrantes)
  10. Estado de Iowa

Servicios iniciales de reasentamiento ofrecidos por los afiliados de las Volags

Muchas veces los organismos con base comunitaria afiliados a una agencia voluntaria nacional atienden las necesidades de toda la comunidad y también en un inicio son quienes brindan comida, alojamiento y ropa y orientación a la comunidad y la vida en los Estados Unidos. Entre otros de los servicios están:

  • Servicios de empleo
  • Prueba de salud diagnóstica
  • Inscripción escolar para menores
  • Transporte
  • Inscripción en Ayuda temporal para familias necesitadas (TANF, sigla en inglés), Ingreso Suplementario de Seguridad (SSI, sigla en inglés), servicios sociales para refugiados administrados por el estado o el programa de subvenciones de contrapartida de Volag

Unos 370 afiliados locales funcionan como sitios de reasentamiento inicial, muchas agencias más ofrecen servicios a los refugiados.

Beneficios regulares de los refugiados

Los refugiados son elegibles para los mismos beneficios que los ciudadanos estadounidenses y que se enumeran a continuación, con ciertos límites:

  • Asistencia temporal para familias necesitadas (TANF)
  • Medicaid
  • Ingreso Suplementario de Seguridad (SSI, sigla en inglés) -por tiempo limitado, a menos que se naturalicen
  • Cupones de alimentos

Se recomienda utilizar volantes traducidos sobre el programa de Head Start en las oficinas locales de asistencia pública.

Servicios de la ORR para recién llegados

Cuando los refugiados no cumplen con los requisitos de elegibilidad para estos programas, la ORR proporciona:

  • Asistencia en efectivo para refugiados (RCA, sigla en inglés)
  • Asistencia médica para refugiados (RMA, sigla en inglés)
  • Nota: Los beneficios de RCA/RMA son por un máximo de ocho meses desde la fecha de llegada/elegibilidad a través de la Oficina de Refugiados del estado.
  • Servicios y beneficios a través del programa de subvenciones de contrapartida de la Agencia voluntaria

Agencias voluntarias locales que ofrecen reasentamiento

Los afiliados locales de la Agencia voluntaria son el proveedor de servicios de reasentamiento inicial para los recién llegados. Se anima a los programas locales a:

  • Visitar el sitio web de la ORR
  • Visitar los sitios web de las agencias voluntarias nacionales para:
    • Obtener más información sobre los afiliados locales de la comunidad
    • Obtener más información sobre orientación cultural y otros recursos disponibles para su red de servicio
    • Visitar a sus proveedores de servicios de reasentamiento local para saber quién está llegando a su comunidad
    • Aprender acerca de los refugiados ya restablecidos en su comunidad
    • Conocer otras poblaciones que reciben servicios de las agencias de reasentamiento
  • Asociarse con las agencias siguientes para:
    • Ver los recursos culturales
    • Acceder a personal multilingüe
    • Intervención

Programas administrados por el estado

Cada estado tiene un coordinador estatal de refugiados y muchas veces, un coordinador estatal de salud para refugiados. La oficina del coordinador estatal de refugiados supervisa los servicios y beneficios a los refugiados a los clientes elegibles, evalúa las necesidades de servicio y coordina los servicios dentro del estado. Generalmente las Volags refieren a los clientes elegibles a los programas estatales.

El coordinador estatal de salud de refugiados es responsable del cuidado de la salud y la coordinación para los clientes refugiados.

Papel de los coordinadores estatales para refugiados

  • Administran el dinero en efectivo y los servicios médicos para refugiados
  • Convocan reuniones trimestrales con los proveedores de servicio
  • Evalúan las necesidades de las comunidades y otorgan fondos de servicio social para los refugiados que llegaron dentro de un período de elegibilidad de cinco años

Además de estos servicios, los programas locales de Head Start deben:

  • Informarse sobre quién es el coordinador estatal de refugiados y el coordinador de salud para refugiados
  • Pedir que lo inviten a las reuniones de proveedores de servicio local y participar en las discusiones
  • Asociarse con proveedores de servicios sociales para refugiados

Menores refugiados no acompañados

  • El programa comenzó en enero de 1979
  • Más de 12,000 niños atendidos a través de filiales locales en 41 estados desde el inicio del programa
  • 1,400 niños reunidos con la familia
  • 11,000 niños alcanzaron la edad de emancipación
  • Año fiscal 2005
  • Se han gastado $15 millones en el programa URM
  • Aproximadamente 600 niños permanecieron en el programa
  • Actualmente, el programa URM es administrado por 17 estados

Póngase en contacto con el coordinador de refugiados de su estado y solicite la ayuda de este en los esfuerzos de divulgación entre los niños refugiados.

La ORR financia el apoyo y la atención de refugiados menores no acompañados en los Estados Unidos

Los niños que son identificados en países de primer asilo como que necesitan cuidado de crianza a su llegada a este país son patrocinados a través de dos agencias voluntarias nacionales: la Conferencia de Obispos Católicos de los Estados Unidos (USCCB) y Servicios Luteranos de Inmigración y Refugiados (LIRS). Luego son colocados en programas de bienestar infantil con licencia operados por sus filiales locales, las Caridades Católicas y los Servicios Sociales Luteranos, respectivamente. Los menores son colocados en cuidado adoptivo temporal, cuidado de grupo, vida independiente o tratamiento residencial basado en sus necesidades individuales.

La ORR reembolsa los gastos en los que ha incurrido a nombre de cada niño hasta el mes siguiente a su cumpleaños 18 o mayoría de edad según permita el plan del estado de conformidad con el título IV-B de la Ley de Seguridad Social.

Asociaciones de ayuda mutua y organismos étnicos con base comunitaria

Entre los organismos étnicos con base comunitaria o las asociaciones de ayuda mutua (MAA) se encuentran agencias nacionales y locales que se ocupan de orientación cultural, construcción de comunidad y funciones que se apoyan mutuamente, como intercambio de información, participación ciudadana y mejora de recursos que faciliten la autosuficiencia económica de los refugiados. Estos organismos muchas veces son financiadas por los servicios sociales del estado o por la ORR directamente.

Animamos a los programas locales de Head Start a que:

  • Visiten la página web de la ORR para aprender acerca de MAA y específicamente sobre MAA en su comunidad.
  • Visiten su MAA local y se informen acerca de sus clientes, su cultura y sus servicios
  • Revisen su directorio en busca de otros organismos étnicos
  • Divulguen sus servicios con folletos, presentaciones y visitas, y busquen ayuda para traducir sus folletos
  • Creen asociaciones con estas agencias, son un recurso para materiales de orientación cultural y acceso a personal multilingüe

Proveedores de asistencia técnica

La ORR ha otorgado subvenciones a diferentes agencias para que ofrezcan asistencia técnica a nuestra red de proveedores de servicio. La mayoría de las agencias tienen su propia página web con información valiosa en su área de experiencia práctica. Lo invitamos a visitar sus páginas web o contactar con ellos directamente. Para obtener más
información, visite la página web del proveedor de TA (en inglés) en:

Visite el sitio web de la ORR (en inglés) y seleccione el enlace de los proveedores de asistencia técnica y siga los enlaces a especialistas específicos.

El Centro de Lingüística Aplicada (en inglés) proporciona el Centro de Recursos de Orientación Cultural (en inglés), que trabaja estrechamente con el gobierno de los Estados Unidos y las agencias de reasentamiento. El Centro de Recursos de Orientación Cultural crea y distribuye recursos sobre formación y reasentamiento de refugiados. También incluye una lista a través de la cual puede comunicarse con otros proveedores de servicios y recibir ayuda y encontrar ideas.

Llegadas de refugiados 1999-2006

Año fiscal (AF) Total de llegadas de refugiados
1999 85,000
2000 72,489
2001 79,338
2002 27,113
2003 28,234
2004 52,868
2005 53,813
2006 41,279

Nota: Los números de llegada no incluyen a los asilados, los participantes C/H o las víctimas de trata de seres humanos que reciben servicios a través de los programas de la ORR. La cifra se duplica cuando la ORR incluye a los asilados, a los participantes C/H y a las víctimas de la trata de seres humanos.

Determinación presidencial para refugiados por región AF06

África: 20,000 – Burundeses, somalíes, liberianos

Asia oriental: 15,000 – Birmanos, hmong, vietnamitas, tibetanos, butaneses

Europa/Asia Central: 15,000 – turcos meskh, casos Lautenberg y minorías religiosas de la antigua Unión Soviética

América Latina: 5,000 – cubanos, colombianos

Oriente próximo/Asia del sur: 5,000 – iraquíes, afganos, minorías religiosas iraníes

Reserva no asignada: 10,000 – para situaciones de emergencia
Total: 70,000

Lugares preferidos para reasentamiento

Vietnamitas

  • Sur de California
  • Texas

Camboyanos

  • Massachusetts
  • Long Beach, California

Antigua URSS

  • Ciudad de Nueva York
  • Sur de California
  • Norte de California
  • Texas

Europeos del Este

  • Centro del país (Midwest)
  • Nueva York
  • California
  • Texas

Medio Oriente

  • Michigan
  • California
  • Nueva York
  • Texas

Africanos

  • Ningún patrón

Cubanos y haitianos

  • Sur de la Florida
  • Nueva York
  • Nueva Jersey
  • Nevada
  • Tennessee
  • Kentucky
  • Arizona

En resumen, cuando se integre a los refugiados a la comunidad de Head Start, se debe celebrar la diversidad cultural. Se anima a los programas locales a involucrar a las familias en los siguientes tipos de actividades:

  • Enseñar la diversidad cultural con respeto y aprecio
  • Enseñar geografía, historia
  • Promover la identidad propia
  • Aprender saludos en idiomas nuevos
  • Aprender juegos e historias de otras culturas
  • Celebrar con comida, baile, música, trajes típicos
  • Forjar amistades de por vida

Para más información, visite la Oficina de Reasentamiento de Refugiados (en inglés).

Tema:Cultura e idioma

Palabras clave:Familias refugiadas

Resource Type: Artículo

Program Option: Basado en el centro

Audience: Directores y gerentes

Last Updated: May 15, 2018